Новости

  • Положительные стороны участия в школьных олимпиадах
    Облегчение поступления в университет. Вы можете задать своему ребенку конечную цель всего учебного процесса, тем самым убедив его в необходимости хорошей учебы. Часто родители говорят своим детям, что если они будут плохо учиться, то не смогут приобрести хорошую профессию в будущем, и пойдут в дворники.
  • Особенности питания школьника
    Питание в школе должно быть хорошо организованным. Школьник должен быть обеспечен в столовой обедом и горячим завтраком. Интервал между первым и вторым приемом пищи не должен превышать четыре часа. Наиболее оптимальным вариантом должен быть завтрак ребенка дома, в школе же он съедает второй завтрак
  • Детская агрессия в школе и сложности в процессе обучения
    Между детской агрессией и трудностями в процессе обучения установлена определенная взаимосвязь. Каждый школьник хочет иметь в школе много друзей, иметь хорошую успеваемость и хорошие оценки. Когда это у ребенка не получается, он делает агрессивные поступки. Каждое поведение на что-то нацелено, имеет смысловую
  • Советы психологов родителям
    В любых олимпиадах и всевозможных конкурсах ребенок, прежде всего, самовыражается и самореализовывается. Родители обязательно должны поддерживать своего ребенка, если он увлечен интеллектуальными соревнованиями. Ребенку важно осознавать себя частью общества интеллектуалов, в котором царят сопернические настроения, и ребенок сравнивает свои достигнутые
  • Ребенок отказывается от приема пищи в столовой школы
    Разборчивому ребенку школьная еда может прийтись не по вкусу. Зачастую, это самая распространенная причина отказа школьника от еды. Все происходит от того, что меню в школе не учитывает вкусовые потребности каждого отдельного ребенка. В школе никто не будет исключать какой-либо продукт из питания отдельного ребенка дабы
  • Как родители относятся к школе
    Для того чтобы понять как родители относятся к школе, то важно для начала охарактеризовать современных родителей, возрастная категория которых весьма разнообразна. Не смотря на это большую часть из них составляют родители, которые относятся к поколению девяностых годов, которые отличаются тяжелым временем для всего населения.
  • Школьная форма
    Первые школьные сборы навсегда остаются в памяти каждого из нас. Родители начинают закупать всю необходимую канцелярию, начиная с августа. Главным школьным атрибутом является форма школьника. Наряд должен быть тщательно подобран, чтобы первоклассник чувствовал себя уверенно. Введение школьной формы обосновывается многими причинами.

Рефераты

Уважаемые школьники и студенты! 

Уже сейчас на сайте вы можете воспользоваться более чем 20 000 рефератами, докладами, шпаргалками, курсовыми и дипломными работами.Присылайте нам свои новые работы и мы их обязательно опубликуем. Давайте продолжим создавать нашу коллекцию рефератов вместе!!!

Вы согласны передать свой реферат (диплом, курсовую работу и т.п.), а также дальнейшие права на хранение,  и распространение данного документа администрации сервера "mcvouo.ru"?

Спасибо за ваш вклад в коллекцию!

Всего 19436 рефератов.

Найти

ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - (курсовая)

Дата добавления: март 2006г.

    Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ
    Новгородский факультет заочного обучения
    ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ
    ОТВЕТСТВЕННОСТИ
    НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
    курсовая работа
    по курсу "Уголовное право РФ"
    Выполнил: следователь СО при Демянском РОВД
    прапорщик юстиции
    слушатель III курса 3 группы
    Новгородского ФЗО
    ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
    Домашний адрес: ХХХХХХХХХХ
    Новгородская область
    ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
    Домашний телефон ХХХХХ
    Рабочий телефон ХХХХХ
    Новгород
    1999
    План
    1. Введение 2

2. Понятие причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними 5 3. Уголовная ответственность несовершеннолетних 13

    4. Производство по делам несовершеннолетних 17
    5. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних 40

6. Группы несовершеннолетних и их антиобщественная направленность 41 7. Профилактическая работа с несовершеннолетними 54

8. Федеральное законодательство и профилактика правонарушений несовершеннолетних 56 9. Список использованной литературы 62

    1. ВВЕДЕНИЕ

Борьба с правонарушениями несовершеннолетних — одна из наиболее важных сторон всего процесса искоренения преступности в нашей стране. Значительное место в этом процессе занимает уголовно-правовая деятельность. Главное ее содержание заключается в воспитательной работе, предупреждении правонарушений со стороны подростков, устранении причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних. Все эти задачи могут быть успешно решены лишь при условии строжайшего соблюдения процессуального законодательства, регламентирующего порядок предварительного расследования по делам несовершеннолетних. В соответствии с законом возраст уголовной ответственности —16 лет. Лишь за ограниченный круг умышленных преступлений, отдельно указанных в Уголовном Кодексе Российской Федерации, к уголовной ответственности могут привлекаться лица с 14 лет. Расследование преступлений, совершенных подростками, имеет значительные особенности. Они обусловливаются психологией несовершеннолетних, степенью их развития, способностью реально оценивать происходящие события и т. п. В силу недостаточного жизненного опыта, повышенной внушаемости подросток не способен в полной мере использовать свои права на предварительном следствии, в частности, право на защиту. Эта специфика и находит свое законодательное отражение в особых процессуальных нормах. Нередко подростки совершают те или иные противоправные деяния (мелкие кражи, хулиганство) на почве озорства, не осознавая до конца значения последствий своих действий. Поэтому к задержанию, аресту несовершеннолетнего, привлечению его к уголовной ответственности надо подходить осторожно, тщательно выяснять мотивы совершенного им правонарушения, отличать озорство и шалость от преднамеренного преступления. Неоправданный арест или предание подростка суду могут пагубно повлиять на дальнейшее его воспитание. Необходимо исключить факты привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, которые совершили действия, лишь формально подпадающие под признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющие общественной опасности. “Главная задача следствия, - отмечал министр внутренних дел СССР генерал армии Н. А. Щелоков, - состоит в том, чтобы на основе глубокого выяснения личности подростка, его окружения, обстоятельств правонарушения определить пути его исправления, как правило, без применения мер уголовного наказания” [1 Щелоков Н. А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел. М. , 1978, с. 19. ]. Прокуратура неоднократно обращала внимание на то, что в практике расследования преступлений несовершеннолетних имеются существенные недостатки. По многим делам не выполняются требования уголовно-процессуального закона об обязательном выяснении обстоятельств, подлежащих установлению по делам несовершеннолетних, допускаются факты поверхностного исследования обстоятельств и мотивов совершения преступления, медлительность, а иногда и волокита в расследовании уголовных дел; некоторые правонарушители необоснованно освобождаются от уголовной ответственности, остаются безнаказанными лица, вовлекшие их в преступную и иную антиобщественную деятельность. В связи с этим было предложено усилить прокурорский надзор за неукоснительным исполнением следователями по каждому делу требований закона об особенностях расследования преступлений несовершеннолетних [2 См. , например: Указание заместителя Генерального прокурора СССР от 25 апреля 1&74 г. № 21/24. —В кн. : Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. М. , 1976, ч. 1, с. 178—181. ]. Борьба с преступностью несовершеннолетних требует от следователя и органов дознания особенно четкой организации труда. Ее необходимо строить таким образом, чтобы причины и условия, способствовавшие совершению преступлений подростками, устанавливались по каждому делу, чтобы в отношении несовершеннолетних были совершенно исключены нарушения закона. “Особенно опасно, — указывает министр внутренних дел СССР тов. Н. А. Щелоков, — одностороннее увлечение карательной стороной наказания в расследовании дел несовершеннолетних. И об этом всегда надо помнить. Здесь недопустимы не только малейшие отступления от закона, минимальные отклонения от его прямых предписаний; здесь непростительны, как ни в каком другом деле, даже малейшие педагогические или психологические ошибки, бестактность” [3 Щелоков Н. А. , с. 187. ]. В приказе МВД СССР № 242 от 1 сентября 1978 г. “О мерах по обеспечению расследования следственным аппаратом МВД СССР преступлений, совершенных несовершеннолетними” подчеркнуто, что строгое соблюдение процессуальных норм, регламентирующих производство предварительного следствия по делам данной категории, имеет особое значение. В приказе предложено “обеспечить по каждому уголовному делу о преступлениях несовершеннолетних на основе неуклонного исполнения норм уголовного процесса при строгом соблюдении гарантированных законом прав обвиняемого на защиту всестороннее, полное и объективное их расследование, имея в виду, что особое значение при этом имеет воспитательное и предупредительное воздействие на несовершеннолетних и других лиц, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений среди несовершеннолетних; установление всех взрослых соучастников преступления и лиц, вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность” [4 См. также: приказ МВД СССР № 110 от 21 апреля 1976 г. “О дальнейшем совершенствовании деятельности следственного аппарата органов внутренних дел”. ]. На необходимость строгого соблюдения требований и положений закона, касающихся судопроизводства по делам несовершеннолетних, постоянно обращал внимание Верховный Суд СССР. В постановлении № 16 Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. “О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность” [5 См. : Бюллетень Верховного Суда СССР, 1977, № 1, с. 17. ] говорится, что надо повысить требовательность к качеству предварительного следствия, добиваться соблюдения требований ст. 392 УПК РСФСР по выяснению данных о личности обвиняемого, условий его жизни и воспитания, мотивов преступления, причин и условий, способствовавших его совершению, а также по выявлению взрослых соучастников и лиц, вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность. 2. ПОНЯТИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ Следователи по делам несовершеннолетних часто не разграничивают понятия “причина” и “условие” совершения преступления. Одни именуют причины, способствующие совершению преступления, условиями, и наоборот, другие - причины и условия называют одним общим термином - “обстоятельства, способствующие совершению преступлений”. Подмена одного понятия другим, непонимание их сущности приводят к тому, что в результате расследования обычно выявляются и устраняются только условия, способствующие совершению преступления, в то время как порождающие преступление причины, оставаясь вне поля зрения следователя, могут привести к новым правонарушениям. Под причиной следует понимать явление (группу явлений), которое предшествует по времени другому явлению (следствию) и порождает его. Условия же сами не могут породить следствие, но, сопутствуя причинам и, способствуя им, содействуют их развитию, необходимому для возникновения следствия. Преступление - результат совокупного действия комплекса причин и условий, поэтому необходимо во всех без исключения случаях выявлять все его элементы. На практике, однако, нередко ограничиваются установлением либо одной из причин, либо одного из условий, что не дает возможности составить правильное представление обо всех причинно-следственных зависимостях, которые вызывали совершение несовершеннолетними преступления. Поэтому следователи в представлениях обычно предлагают устранить лишь отдельные условия, способствовавшие совершению преступления. В совокупности причинно связанных обстоятельств, которые надлежит в полном объеме выявлять во всех случаях расследования преступлений несовершеннолетних, можно выделить следующие составные части: непосредственная причина совершения подростком преступления; причины, под воздействием которых сформировалась антиобщественная направленность личности несовершеннолетнего; объективные и субъективные условия, способствующие формированию и закреплению у подростка антиобщественной направленности личности; условия, способствующие проявлению антиобщественной направленности личности подростка в конкретном преступлении.

Антиобщественная направленность личности, рассматриваемая как причина преступления, — это система в той или иной степени искаженных взглядов, представлений, негативное отношение к социальным и моральным ценностям, определенный характер потребностей и избираемые подростком в соответствии с его взглядами способы их удовлетворения. У несовершеннолетних с антиобщественной направленностью сознания не выработаны твердые общественно положительные установки; их инстинкты, влечения и рефлексы могут вызвать соответствующее антиобщественное поведение. В ходе расследования каждого преступления, совершенного несовершеннолетним, особое внимание должно быть обращено на выявление степени укоренения в сознании подростка антиобщественной направленности. Без тщательного выяснения этого вопроса нельзя ни индивидуализировать меры воздействия, ни осуществлять целенаправленную предупредительную работу. Успешное решение этой важной задачи осуществляется на основе выделения определенных типов несовершеннолетних правонарушителей, каждый из которых представляет собой определенную “ступень” деморализации личности - от отдельных ее проявлений до относительно четкой и устойчивой антиобщественной ориентации и далее до формирования общей преступной направленности [6 Личность преступника. М. , 1975. С. 62—67. ]. Одни подростки имеют общую преступную направленность личности, им свойственна готовность к совершению преступления, они разрабатывают конкретные планы осуществления преступления или создают для этого условия. У них преобладают привычки к азартным играм, пьянству, дракам, жаргону, пустому времяпрепровождению и т. п. Многие из них в силу деформации психики озлоблены, равнодушны к переживаниям иных лиц. Другие характеризуются общей негативной направленностью личности, во многом схожей с отмеченной в первой группе, но выступают в роли соучастников, а не организаторов преступной ситуации. Третьи обладают просто неустойчивой личностной направленностью: по месту учебы или работы они характеризуются положительно, однако, подражая другим, совершают преступления. Подростки, отнесенные к четвертой группе, совершают преступления случайно, вопреки общей положительной направленности личности. Им свойственны лишь отдельные деформации в сфере интересов нравственного или эмоционально-волевого развития. Преступления совершаются обычно под влиянием “детских” мотивов — озорства, легкомыслия, неправильной оценки своих действий. Причины, под воздействием которых может формироваться антиобщественная направленность личности несовершеннолетнего, отличаются большим разнообразием. Для их выявления необходимо в каждом конкретном случае устанавливать условия жизни и воспитания подростка, взаимоотношения с окружающими, возможные отклонения от нормального развития. Одна из причин формирования антиобщественной направленности личности подростка-правонарушителя - отрицательное влияние на него родителей и близких, а также уголовников-рецидивистов и т. п. Отрицательное влияние на несовершеннолетних оказывают порой неформальные связи и группы с антиобщественной ориентацией, так как они могут быть средой проявления негативных антиобщественных взглядов и норм в течение продолжительного периода времени. Активизации внешнего воздействия на формирование в сознании подростка антиобщественной направленности личности часто способствуют низкий культурный и общеобразовательный уровень, наличие у него отрицательных взглядов, привычек, черт характера (слабая воля, отсутствие навыков трудовой деятельности, жестокость и т. п. ), а также разного рода психические аномалии. Активное воспитательное воздействие на ребенка оказывает семья. Вместе с тем есть семьи, в которых развитие подростков может идти по неправильному пути. Это часто происходит из-за отсутствия у родителей общей и педагогической культуры, навыков воспитания, а также в результате сложившихся в семье нездоровых жизненных позиций. У подростка воспитывается пренебрежительное отношение к труду, правам и интересам других, потребительские настроения, отсутствует уважение к закону. Некоторые родители не могут в полном объеме осуществлять должное воспитание детей по объективным причинам (в связи с болезнью, занятостью работой в ночную смену и т. д. ). Часть родителей уклоняется от воспитания детей. Особенно это характерно для неполных семей, в которых один из родителей отказывается от воспитания ребенка. Следует учитывать, что треть состоящих на учете в милиции несовершеннолетних не имеет одного из родителей. Нередки случаи, когда родители (или один из них) отрицательно влияют на поведение подростка тем, что ведут аморальный образ жизни: пьянствуют сами, вовлекают в это занятие своих детей, устраивают скандалы в семье, жестоко обращаются с детьми, выгоняют их из дома. Как отмечается в директивном указании [7 Указание Прокуратуры СССР, Министерства юстиции СССР, МВД СССР, Верховного суда СССР № 21-232д—86 г. “О серьезных недостатках в работе правоохранительных, других государственных органов и общественных организаций г. Днепропетровска по предупреждению правонарушений, пьянства, наркомании среди несовершеннолетних”. ], правоохранительные и другие государственные органы допускают упущения в работе с семьями, в которых родители пьянствуют и отрицательно влияют на поведение детей. Крайне редко применяется законодательство о выселении из квартир лиц, лишенных родительских прав. Из-за медлительности в исполнении решений о лишении родительских прав некоторые подростки продолжали находиться длительное время под влиянием алкоголиков. Недостаточно используются возможности воздействия трудовых коллективов на пьяниц, имеющих детей, ограничение их дееспособности. Нет активности в работе комиссий по делам несовершеннолетних. Условия, способствующие формированию и закреплению у подростка антиобщественной направленности личности, также весьма разнообразны. Остановимся на их рассмотрении подробнее. Значительная роль в предупреждении правонарушении подростков отводится учебным заведениям и производственным предприятиям. Однако в их работе довольно часто проявляются негативные обстоятельства, способствующие совершению подростками преступления. Это - обстановка безнаказанности за нарушения, мелкие кражи из гардеробов, обирание учащихся, несвоевременное трудоустройство бросивших школу подростков, слабое их вовлечение в общественную жизнь коллектива, в сферу организованного досуга и творчества, недостаточный контроль за поведением детей вне школы, в семье и т. д. В отдельных ПТУ не придается значения фактам, когда в группе ежедневно отсутствует 5—7 человек, хотя известно, что учащимися во время, отведенное для занятий, совершается около 10% преступлений и 12% — во время производственной практики [8 Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сб. статей. М. , 1985. С. 90. ]. Немало учащихся числится в списках учебных заведений, в то время как они давно бросили учебу, или администрация школ в нарушение требований закона без согласия комиссии по делам несовершеннолетних исключает учащихся за плохое поведение, переводит в вечернюю школу, в ПТУ, не интересуясь, действительно ли они продолжают учебу. В некоторых школах и ПТУ администрация не изучает условия нравственного формирования личности учащихся в семье, общежитии, во время прохождения производственной практики, не проводит вдумчивой, кропотливой работы с каждым подростком, склонным к правонарушениям, в ее действиях до сих пор преобладает стремление к проведению массовых профилактических мероприятий вместо кропотливой индивидуально-профилактической работы, мало уделяется внимания предотвращению пьянства, наркомании и токсикомании. Встречаются факты сокрытия администрацией от правоохранительных органов правонарушений подростков, что способствует формированию у них чувства безнаказанности. Кроме того, хозяйственные руководители зачастую не создают необходимых условий для труда и быта подростков, занятых на производстве, повышения их профессионального, общеобразовательного и культурного уровня, не следят за учебой работающих подростков. Большой вред приносит формальный подход администрации и общественных организаций к вопросу о подборе общественных воспитателей, закреплении шефов, наставников за подростками-новичками. Их обучение на некоторых предприятиях поручается судимым или лицам, злоупотребляющим спиртными напитками. Особое внимание необходимо обращать на работников торговли, продающих спиртные напитки подросткам, на взрослых, вовлекающих подростков в пьянство, употребление наркотиков, в преступную деятельность, а также на условия и причины формирования преступных групп несовершеннолетних. При этом важно выявлять их организаторов и принимать эффективные меры к предотвращению появления новых антиобщественных групп. Не всегда вовлекается в работу с трудными подростками, в организацию их досуга, спортивных мероприятий общественный актив: педагоги, спортсмены, студенты, способные увлечь подростков интересным делом. Между тем хорошо зарекомендовали себя такие формы, как приобщение подростков во время школьных каникул к посильному труду, привлечение в клубы подростков, спортивно-трудовые лагеря и др. Ветераны войны и труда, бывшие воины-интернационалисты могли бы многое сделать для воспитания подрастающего поколения. Большими возможностями в работе по перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей обладают назначаемые решением КДН общественные инспекторы. Однако при расследовании нередко выявляются факты грубого нарушения Положения об общественных инспекторах: ими назначаются некомпетентные лица, отчеты общественных инспекторов не заслушиваются, им не оказывается помощь. Иногда общественные инспекторы даже не ставятся в известность о своем прикреплении к тому или иному подростку. При расследовании повторных правонарушений, совершенных подростком, часто выясняется, что КДН не принимала своевременных мер для их предотвращения, не контролировала исполнение собственных решений, нарушала установленные законом сроки и т. п. О подобных нарушениях необходимо вносить представления в комиссии по делам несовершеннолетних при местных администрациях, органах власти. Сложившаяся в сознании того или иного подростка антиобщественная направленность содержит в себе лишь возможность совершения преступления. Она становится причиной конкретного преступления при наличии условий, способствующих ее реализации. В отличие от взрослых преступников, которые нередко настойчиво ищут возможности осуществления своих намерений и даже искусственно создают условия для совершения преступлений, подростки в большинстве случаев не совершат преступления, если в окружающей их обстановке не найдут соответствующих условий. Это обстоятельство делает особенно важной работу всех государственных и общественных организаций, должностных лиц по устранению недостатков в своей деятельности, а также по выявлению и устранению условий, способствующих или могущих способствовать совершению подростками преступлений. К числу таких условий относятся: недостатки в организации учета, контроля и хранения материальных ценностей; проверок деятельности должностных лиц на предприятиях, в торговых организациях и т. п. ; в подборе кадров и комплектовании состава воспитателей и педагогов в учебных заведениях, общежитиях, детских учреждениях в деятельности по охране порядка и имущества. Сюда же следует отнести разного рода отступления от требований законов и нормативных актов, допускаемые должностными лицами; безразличное, пассивное отношение отдельных должностных лиц к правонарушениям, совершаемым подростками. Иногда при расследовании уголовных дел недостатки, являющиеся условиями, способствующими совершению несовершеннолетними преступлений, обнаруживаются и в деятельности самих органов внутренних дел. К таким недостаткам, прежде всего, относятся факты сокрытия от учета и регистрации правонарушений и преступных проявлений подростков, несвоевременного реагирования на сигналы о правонарушениях несовершеннолетних, слабая активность в разобщении преступных группировок. Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, осуществляется во время допросов самого несовершеннолетнего правонарушителя, свидетеля, производства иных следственных действий, путем истребования характеристик, справок, других документов. Поскольку производство следственных действий подробно регламентировано УПК РСФСР и не нуждается в дальнейшем разъяснении, остановимся на рассмотрении некоторых особенностей их производства лишь в части выявления причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними. Чистосердечное признание и раскаяние, которое испытали большинство изученных правонарушителей, свидетельствует о наличии психологического контакта между следователями и виновными, а также хорошей основы для выявления причин и условий преступления. Как правило, подросток достаточно подробно рассказывает о предупредительной работе с ним работников КДН, ПППН, УР, педагогов, о перенесенных болезнях, прежних судимостях, мотивах, толкнувших его на путь совершения преступления. Менее охотно подчас несовершеннолетний дает показания о своих взаимоотношениях с родителями, друзьями, соучастниками преступления; со взрослыми, вовлекшими его в преступную деятельность, пьянство. Это объясняется разными причинами: ложно понимаемым чувством дружбы, боязнью мести, родственными связями. В подобных ситуациях необходимо обратить внимание подростка на его неправильную линию поведения, стремиться доказать, что безнаказанность лиц, вовлекших его в преступление, может иметь отрицательные последствия для других подростков. Если же подросток упорно не желает рассказывать о взаимоотношениях в семье, жилищно-бытовых условиях его жизни и воспитания, не следует настаивать на этом: подросток может замкнуться, психологический контакт будет утерян. Указанные сведения могут быть получены следователем путем допросов других лиц - свидетелей по делу: родственников, педагогов, инспекторов ПППН, воспитателей и др. , каждый из которых может осветить ту или иную сторону жизни подростка, сообщить о причинах и условиях, толкнувших его на совершение преступления, а также мерах, которые принимались для устранения негативных обстоятельств. Родители, например, могут рассказать о состоянии здоровья подростка, перенесенных в детстве заболеваниях, его учебе, взаимоотношениях с учителями, одноклассниками, круге друзей, их влиянии на него. Педагог охарактеризует микроклимат в учебном или производственном коллективе, отношение подростка к правилам внутреннего распорядка, трудовой дисциплине, общественной жизни коллектива. Учитель объяснит причины отставания в учебе, расскажет об интересах и поведении в свободное от учебы время, взаимоотношениях с одноклассниками. Наставник, инспектор ПППН или КДН помогут понять особенности личности подростка, его интересы, увлечения. Из допроса этих лиц следователь сможет сделать вывод об эффективности и своевременности принимаемых мер по исправлению подростка, отношении несовершеннолетнего к проводимым мероприятиям. Необходимо иметь в виду, что указанные свидетели подчас охотно дают негативную информацию о подростке, хотя редко признают и свои недоработки, недостатки в профилактической деятельности. Поскольку такие факты имеют существенное значение для выявления причин и условий, способствовавших совершению подростком преступления, следователь должен настойчиво устанавливать их в процессе предварительного следствия. Часть сведений о криминогенных обстоятельствах следователь может получить из характеристик по месту учебы или жительства, путем обследования бытовых условий жизни и воспитания подростка, направления запросов в психоневрологический, наркологический диспансер или иное медицинское учреждение, ПППН, КДН, ИЦ МВД, УВД, обращения к материалам об отказе в возбуждении уголовного дела, назначения судебно-психиатрической или психологической экспертизы. В необходимых случаях следователи запрашивают характеристику о поведении арестованного в следственном изоляторе (когда он длительное время нигде не работал и не учился) или из УИН, в котором осужденный ранее отбывал наказание. В целях получения необходимой и более полной информации следователю необходимо ознакомиться с соответствующими материалами в ПППН, школе, профессионально-техническом училище. Так, изучением планов воспитательной работы на учебный год, протоколов заседаний педагогических советов, материалов оперативных совещаний, планов индивидуально-воспитательной работы с учащимися следователь может получить в ходе следствия достаточно полные, конкретные и неоспоримые факты, позволяющие ему проанализировать их, выявить имевшиеся упущения и недостатки в деятельности учреждений, организаций и отдельных должностных лиц, способствовавших в конечном итоге совершению подростком преступления. Если подросток работает на производстве, необходимая информация о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, может быть получена следователем путем опроса администрации цеха, председателей заводского комитета профсоюза, комендантов училищ. Полученная информация может быть дополнена изучением различного рода документов. Проделанная в связи с расследованием преступления работа следователя должна найти отражение в обвинительном заключении по делу или постановлении о его прекращении. В обвинительном заключении, наряду с анализом собранных доказательств, должен быть раздел, посвященный характеристике личности несовершеннолетнего обвиняемого. В справке к обвинительному заключению следует перечислить, кому и когда направлены представления, когда, где и на какую тему следователь выступал перед коллективом, какие еще проведены профилактические мероприятия по делу. Копии представлений, а также ответы на них следует приобщать к делу. 3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

При раскрытии данного вопроса целесообразно полностью воспроизвести Уголовный Закон РФ в части уголовной ответственности несовершеннолетних. Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних

1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф;

    б) лишение права заниматься определенной деятельностью;
    в) обязательные работы;
    г) исправительные работы;
    д) арест;
    е) лишение свободы на определенный срок.

2. Штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф назначается в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. 3. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. 4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. 5. Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев. 6. Лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше десяти лет и отбывается: несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола - в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима. 7. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. Статья 89. Назначение наказания несовершеннолетнему

1. При назначении наказания несовершеннолетнему кроме обстоятельств, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. 2. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами. Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного воздействия 1. Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. 2. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред:

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. 3. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами “б” и “г” части второй настоящей статьи, устанавливается органом, назначающим эти меры. 4. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Статья 91. Содержание принудительных мер воспитательного воздействия 1. Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. 3. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. 4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим. Статья 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних

1. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй статьи 90 настоящего Кодекса. 2. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания, если будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних. При этом срок пребывания в указанном учреждении не может превышать максимального срока наказания, предусмотренного настоящим Кодексом за преступление, совершенное несовершеннолетним. 3. Пребывание в указанном учреждении может быть прекращено до истечения срока, предусмотренного частью второй настоящей статьи, если по заключению специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, несовершеннолетний не нуждается более для своего исправления в дальнейшем применении данной меры. Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении для несовершеннолетних после истечения срока, предусмотренного частью второй настоящей статьи, допускается только в случае необходимости завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку. Статья 93. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам или к лишению свободы, после фактического отбытия: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление. Статья 94. Сроки давности

Сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину. Статья 95. Сроки погашения судимости

Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны: а) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; б) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление. Статья 96. Применение положений настоящей главы к лицам в возрасте от восемнадцати до двадцати лет В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения настоящей главы к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних. 4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В данном разделе будут рассмотрены наиболее важные из статей Уголовно-процессуального Кодекса, касающиеся производства по делам несовершеннолетних. Статья 391 УПК РСФСР определяет порядок производства по делам несовершеннолетних и гласит [9 УПК РСФСР, ст. 391]: Судопроизводство по делам несовершеннолетних определяется общими правилами настоящего Кодекса и, кроме того, нижеследующими статьями. Положения настоящей главы применяются по делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста. Порядок судопроизводства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности обвиняемых и подозреваемых и их правовое положение, предусматривает ряд дополнительных гарантий установления истины, прав и законных интересов несовершеннолетних, предупредительного воздействия судопроизводства. Правила гл. 32 УПК, если иное в них не установлено, не заменяют, а дополняют общие нормы, регламентирующие процессуальные действия. В частности, помимо дополнительных гарантий прав и законных интересов несовершеннолетних по этим делам в полном объеме применяется вся система процессуальных гарантий. Правила о производстве по делам несовершеннолетних не полностью сосредоточены в гл. 32 УПК. К их числу относится также п. б ст. 5, ст. ст. 8, 10, ч. 2 ст. 18, п. 8 ст. 34, п. 2 ст. 47, п. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 60, ч. 3 ст. 51, ст. 55, ч. 3 ст. 72, п. 4 ст. 79, чч. 2-4 ст. 26, ст. 138, ч. 2 ст. 234, ч. 1 ст. 325, ч. 2 ст. 363 и некоторые другие. Поэтому ссылку на “положения настоящей главы” (ч. 2 ст. 391) следует понимать как охватывающую всю совокупность норм об особенностях производства по этим делам. Порядок производства по делам несовершеннолетних применяется и в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, к моменту соответствующего процессуального действия достигло этого возраста. Так, вопрос о предании обвиняемого суду за преступление, совершенное им до достижения 18 лет, разрешается судом независимо от того, достиг ли обвиняемый ко времени предания его суду совершеннолетия [10 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 298]. В соответствии со ст. 22 Основ уголовного судопроизводства участие защитника по делу о преступлении несовершеннолетнего обязательно с момента предъявления обвинения и в судебном разбирательстве независимо от того, достиг ли обвиняемый этому времени совершеннолетия [11 Там же, с. 299]. С момента совершеннолетия не применяются правила ст. ст. 394, 395, 399, 4011, 4012, 402, поскольку на лиц, достигших 18 лет и обладающих полной гражданской дееспособностью, предусмотренные в этих случаях меры и гарантии не распространяются. Особого рассмотрения требуют случаи, когда:

а) в одно производство объединены дела о нескольких преступлениях данного лица, часть из которых совершены после достижения 18 лет; б) когда обвиняемый обнаружен через несколько лет после совершения преступления и к моменту производства соответствующих процессуальных действий достиг, например, 20 лет. В этих случаях применение правил производства по делам несовершеннолетних утрачивает смысл. Лицо считается достигшим возраста 14, 16, 18 лет не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т. е. со следующих суток [12 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 300]. При отсутствии документальных данных за день рождения принимается последний день года рождения, установленного экспертизой (ст. 79). Если экспертиза определяет возраст максимальным и минимальным количеством лет, - то последний день года рождения, соответствующий минимальному возрасту. В соответствии со ст. 126 все дела несовершеннолетних подследственны следователям органов внутренних дел. Это правило действует и в тех случаях, когда часть обвиняемых по делу - взрослые (если дело о несовершеннолетних не выделено - ст. 396) или когда дело о преступлении несовершеннолетнего возбуждено после достижения обвиняемым 18 лет. Следователям органов внутренних дел подследственны и дела о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность. В указаниях МВД СССР, Прокуратуры СССР и в постановлении Пленума Верховного Суда СССР “О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность” от 3 декабря 1976 года [13 Там же, с. 308-309] предусмотрена специализация соответственно следователей и судей по делам несовершеннолетних (в том числе в кассационном и надзор ном производстве). По этим делам рекомендуется вызывать народных заседателей из числа педагогов или иных лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи. Такая специализация создает условия для обеспечения единства практики; всестороннего учета особенностей таких дел; укрепления связей с органами, ведущими борьбу с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних; развертывания предупредительной работы. Органы дознания вправе возбуждать дела несовершеннолетних и производить по ним неотложные следственные действия. Однако их правомочия ограничены ст. ст. 118, 119 и ч. 1 ст. 124. Органы дознания не вправе прекратить дело несовершеннолетнего, а обязаны передать для разрешения этого вопроса дело следователю. Процессуальные действия органов дознания по делам несовершеннолетних, не предусмотренные ст. ст. 119, 124 (например, допрос в качестве обвиняемого), не заменяют соответствующие действия следователя. Следует считать нарушением закона случаи, когда орган дознания расследует дело несовершеннолетнего в полном объеме, оставляя следователю только выполнение требований ст. ст. 143-150, 201. ПППН органов внутренних дел не вправе производить дознание. Статья 392. Обстоятельства, подлежащие установлению по делам несовершеннолетних При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних необходимо обратить особое внимание на выяснение следующих обстоятельств: 1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения); _ 2) условия жизни и воспитания;

3) причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним; 4) наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.

При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Для установления этих обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно истребованы необходимые документы и проведены иные следственные и судебные действия. Статья 392 детализирует некоторые общие правила ст. 68, а не заменяет ее. Число, месяц, год рождения должны быть установлены копией свидетельства о рождении (приобщенной к делу после осмотра подлинника), либо паспортом, либо протоколом осмотра свидетельства о рождении (паспорта). При наличии противоречий между имеющимися в деле данными о возрасте необходим запрос по месту регистрации рождения. Выяснение условий жизни и воспитания включает сбор данных относительно: а) родителей (заменяющих их лиц): об образовании, профессии, месте работы; моральных качествах; отношении к детям; методах воспитания; отношении детей к родителям; б) материально-бытовых условий семьи, наличии у несовершеннолетнего имущества, самостоятельного заработка и в каком размере. Эти обстоятельства имеют существенное значение при разрешении гражданского иска [14 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1973, №8, с. 15; 1977, №10, с. 8-9]. в) условий учебы (работы) подростка: учится или работает, где именно и в качестве кого; успеваемость или производственные показатели; отношение к работе или учебе [15 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №4, с. 13], поведение, отношение к старшим, к товарищам, участие в жизни коллектива; уделяли ли администрация и общественные организации внимание воспитанию данного подростка, его досугу, поддержанию связи с его семьей и т. д. ; г) ближайшего бытового окружения, связей, времяпрепровождения и круга интересов подростка; его участия в различных формах организованного досуга. Выясняется, не имели ли место до совершения преступления иные правонарушения несовершеннолетнего. Если да, то был ли он поставлен на учет в ПППН, какие меры воздействия и устранения отрицательных влияний применялись и почему они не дали результатов [16 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №11, с. 12], какие упущения в воспитательной работе с несовершеннолетними правонарушителями, требующие реагирования, имели место [17 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1978, №2, с. 10]. Если подросток, совершивший преступление, к этому моменту не учился и не работал, выясняется, когда и по каким причинам оставил учебу или работу, было ли известно об этом семье, ПППН и КДН. Выяснение причин и условий, способствовавших совершению преступления, включает также сбор данных относительно: а) источников возникновения у подростка антиобщественных взглядов и привычек (плохой пример, неправильное воспитание в семье, влияние антиобщественных элементов и т. д. ); б) обстоятельств, которые привели к формированию преступного умысла и непосредственно толкнули на преступление (например, подстрекательство); в) обстоятельств, создавших благоприятную обстановку для подготовки и совершения преступления (непринятие мер по трудоустройству, недостатки воспитательной работы в учебном или трудовом коллективе, отсутствие надзора со стороны родителей, отсутствие внимания к организации досуга, недостатки работы органов милиции, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и т. д. Установив недостатки воспитания, необходимо выяснить, кто конкретно за них ответственен и в силу каких причин эти недостатки имели место (злостное нарушение родительских обязанностей или затруднительность их осуществления в силу, например, распада семьи и занятости матери на работе). Если преступление обусловлено воспитанием в неблагополучной семье или устойчивым отрицательным влияние в окружении подростка, выясняется, почему и по чьей вине не были приняты мер к оздоровлению условий его жизни. Устанавливаются источники приобретения спиртных напитков, приобретения или изготовления оружия и орудий взлома. Выясняются мотивы преступления, в том числе не было ли специфически “детских” мотивов. Следует иметь в виду, что некоторые действия подростка, внешне сходные с кражей или грабежом, по своей субъективной стороне (детское озорство) не содержат состава преступления [18 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 306]. В случае повторного совершения подростком преступления должны быть специально исследованы причины и условия, способствовавшие рецидиву, в частности, недостатки в деятельности административных органов по его исправлению и перевоспитанию [19 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1972, №6, с. 13 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №4, с. 8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 306]. Так, если подросток, совершивший повторное преступление, вернулся на место жительства после отбытия наказания или пребывания в воспитательном учреждении, выясняется, были ли приняты меры по его трудоустройству и контролю за его поведением и почему они не дали результатов; если он был осужден условно или с отсрочкой исполнения приговора и т. п. - был ли установлен своевременный контроль за его поведением органами внутренних дел и комиссией по делам несовершеннолетних, принимались ли другие меры исправления и перевоспитания, причины ненадлежащего осуществления контроля [20 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980 №1, с. 4; №8, с. 11]. Решая вопрос о предании несовершеннолетнего суду и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, необходимо проверять: а) выполнено ли следователем требование ст. 392 об установлении причин и условий, способствовавших совершению им преступлений; б) что сделано адресатами представлений следователя для устранения этих причин и условий. Выясняется, нет ли других подростков, попавших под вредное влияние обвиняемого или находящихся под воздействием тех же причин и условий, которые способствовали совершению преступления обвиняемым; об этом должно быть сообщено ПППН или КДН для принятия необходимых мер. Проверка версии о подстрекательстве или соучастии со стороны взрослого обязательна в силу п. 4 ст. 392 по каждому делу несовершеннолетнего. Лица, непосредственно виновные в создании своим поведением или отношением к подростку условий, способствовавших возникновению у последнего антиобщественных привычек или совершению им преступления, в том числе должностные лица, не выполнившие своих обязанностей по профилактике или созданию надлежащих условий для воспитания, должны привлекаться к ответственности (дисциплинарной, административной, и т. д. ). Установив, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей, злоупотребляли родительскими правами, оказывали на детей вредное влияние аморальным, антиобщественным поведением, необходимо (при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела) доводить об этом до сведения трудовых коллективов, органов опеки и попечительства либо прокурора для принятия соответствующих мер. Суд, прокурор обязаны реагировать на каждый случай непривлечения к ответственности взрослых лиц, виновных в вовлечении подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность [21 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 1, с. 58]. При проверке версии о подстрекательстве или соучастии со стороны взрослых необходимо выяснять роль последних, имели ли место с их стороны любые виды физического или психического воздействия, направленного на возбуждение у несовершеннолетнего желания, стремления участвовать в совершении преступления или нескольких преступлений [22 Перечень существенных обстоятельств для исследования этой версии см. в пп. 10-13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. - Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 302-304]. Если такие обстоятельства не установлены, речь может идти лишь о совместном совершении преступления (соучастии), но не о вовлечении, подстрекательстве [23 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №6, с. 10]. Умственная отсталость несовершеннолетнего, не связанная с душевным заболеванием, - это значительное отставание от нормального уровня развития данного возраста (развитие мыслительной, познавательной деятельности, запас знаний и представлений, развитие эмоционально-волевой сферы и т. д. ). В случаях, когда имеются подобные данные, необходимо в целях полного установления обстоятельств, влияющих на характер ответственности, выяснить уровень (степень) умственной отсталости несовершеннолетнего, “мог ли он полностью сознавать значение своих действий и в какой мере руководить ими” [24 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 301]. В зависимости от уровня (степени) отсталости решается вопрос об освобождении от уголовной ответственности (например, в случае, когда подросток, которому исполнилось 14(16) лет, фактически не достиг уровня развития этого возраста), либо о смягчении; наказания или применении принудительных мер воспитательного характера. Сведения о возможной умственной отсталости обвиняемого могут быть получены из показаний родителей, педагогов, сверстников, из характеристик, медицинских документов и т. д. Для решения вопроса о наличии такой отсталости назначается экспертиза. На разрешение эксперта ставятся вопросы: имеется ли отклонение от нормального для данного возраста уровня психического развития, влекущее умственную отсталость; если имеются, то в чем конкретно выражаются; нормальному уровню развития какого возраста соответствует психическое развитие данного лица; можно ли на основе данных психологии и педагогики сделать вывод, что несовершеннолетний не осознавал полностью общественной опасности своих действий, в какой мере мог руководить ими. Экспертами могут быть назначены специалисты в области детской и юношеской психологии: преподаватели психологии, научные работники, опытные педагоги. Если эксперты, производящие психиатрическую экспертизу по делу, обладают достаточными знаниями в области психологии, решение этих вопросов может быть поручено им. В этих случаях назначается комплексная судебно-психиатрическая и судебно-психологическая экспертиза. Комплексную экспертизу целесообразно назначать и в случаях, когда умственная отсталость может быть связана с олигофренией в степени дебильности, психофизическим инфантилизмом, астеническим синдромом. Во всех этих случаях экспертиза устанавливает, прежде всего, страдает ли несовершеннолетний психическим заболеванием. Если нет, то, давая заключение о наличии и степени отставания в развитии, эксперты должны установить причину этого, не связанную с душевным заболеванием. Если да, то в установленном порядке решается вопрос о вменяемости. Следователь и суд должны выяснить основные черты характера несовершеннолетнего, его интересы, привычки, состояние здоровья, степень проявления возрастных особенностей психики (внушаемость, склонность к подражанию, к фантазированию, импульсивность и т. д. ). Эти обстоятельства имеют существенное значение при оценке степени и характера ответственности. Возрастные особенности должны учитываться при исследовании вопроса о превышении пределов необходимой обороны. Необходимо, в частности, выяснить, не объяснялось ли применение несовершеннолетним тех или иных орудий несоразмерность сил его и нападавших, не имела ли место неправильная оценка с его стороны сложившейся ситуации [25 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1970, №1, с. 19]. В ряде случаев специальному исследованию подлежит вопрос о том, то ли это лицо, за которое подросток себя выдает. В частности, при отсутствии документов необходима немедленная проверка данных, сообщаемых о себе задержанным. При утверждении обвинительного заключения, предании несовершеннолетнего суду и в ходе рассмотрения дела судом необходимо обращать особое внимание на соблюдение на предварительном следствии требований ст. 392. В случае установления существенной неполноты в этом отношении предварительного следствия, которая не может быть восполнена в судебном заседании, суд должен возвратить дело для производства дополнительного расследования [26 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 301]. Невыполнение требований ст. 392 может быть основанием отмены приговора. Приведенный в ст. 392 перечень следственных действий не исчерпывающий; несмотря на то, что этот перечень следует за п. 4 ст. 392, речь идет об использовании указанных следственных действий для выяснения всех обстоятельств предусмотренных пп. 1-4 ст. 392. По этим делам используются все возможности, предусмотренные ст. 70. Помимо обязательного допроса родителей, учителей (в том числе классного руководителя), воспитателей (в том числе представителей администрации школы училища, предприятия и т. д. ), следует допросить также соседей, товарищей по учебе, работе и т. д. В качестве свидетелей могут быть вызваны и лица, неправильные действия или бездействие которых способствовали совершению преступления подростком [27 Там же, с. 308]. Участие родителей или заменяющих их лиц в качестве законных представителей не исключает их допрос. Характеристики истребуются из учебного заведения и с места работы (а при необходимости - и с места работы родителей). Истребуются также справки из ПППН, материалы комиссии по делам несовершеннолетних. В указанные учреждения должны быть направлены запросы с перечнем необходимые данных. В запросе обращается внимание на необходимость всесторонней характеристики, приведения данных не только о недостатках, но и о положительных качествах и поступках подростка, об условиях его жизни и воспитания. Правила ст. 392 применяются и по групповым делам, по которым в качестве обвиняемых привлечены как взрослые, так и несовершеннолетние (ст. 396), а также по делам, прекращаемым по ст. ст. 7-9 или другим нереабилитирующим основаниям. Копии представлений и частных определений в необходимых случаях для контроля их исполнения направляются в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства подростка или месту его работы, учебы. С учетом преимущественно группового характера преступлений несовершеннолетних необходимо обращать особое внимание на выяснение и отражение в процессуальных документах характера и степени участия в преступлении каждого участника преступной группы, не допуская обезличенных формулировок [28 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №4, с. 13]. Специально должно быть выяснено поведение несовершеннолетнего после совершения преступления, отношение к содеянному, наличие чистосердечного раскаяния [29 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №1, с. 4]. От этого во многом зависит применение отсрочки исполнения приговора или принудительных мер воспитательного характера (ст. ст. 4011, 4012, 402). При изменении приговора в отношении несовершеннолетнего, в частности, при снижении наказания и применении отсрочки его исполнения, надзорная инстанция может запросить характеристику из воспитательно-трудового учреждения, в котором он отбывает наказание [30 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, №3, с. 12]. Статья 393. Задержание и заключение под стражу несовершеннолетних Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, при наличии оснований, указанных в статьях 91, 96 и 122 настоящего Кодекса. Статья 393 предусматривает совокупность условий, относящихся к тяжести содеянного и личности несовершеннолетнего. Поэтому задержание или заключение под стражу возможно и в случае совершения несовершеннолетними преступлений, не упомянутых в ч. 2 ст. 96 (например, хулиганство, побег из места заключения). Серьезное значение имеют, в частности, такие обстоятельства, как неоднократность совершения преступления; направленность умысла; последствия; дерзость и агрессивность преступных действий; отрицательное поведение после совершения преступления; длительное отсутствие определенных занятий; прочные связи с преступными элементами и т. д. При заключении несовершеннолетнего под стражу необходимо, чтобы по совокупности обстоятельств, характеризующих содеянное, условия жизни и воспитания, среду, особенности личности подростка, отношение к содеянному и последующее поведение, арест был единственно возможной в данных условиях мерой. Оценка данных о возрасте не должна производиться в отрыве от данных о личности и характера содеянного [31 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, №8, с. 6]. В постановлении о заключении под стражу излагаются дополнительные данные, необходимые для охраны законных интересов несовершеннолетнего: день и месяц рождения, с кем проживает и на чьем иждивении находится, где учится или работает, а также конкретные обстоятельства, делающие необходимым применение именно данной меры. В постановлении о заключении под стражу и протоколе задержания должно быть указано о необходимости содержать арестованного (задержанного) отдельно от взрослых, а также от осужденных несовершеннолетних. Помещение взрослых в камеру, где содержатся несовершеннолетние, возможно лишь в исключительных случаях с согласия прокурора. Последнему необходимо для этого выяснить мнение следователя. Задержание и арест несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляются в дневное время. Целесообразно разъяснить задержанному (арестованному) и его законному представителю, если он присутствует, порядок содержания под стражей и дальнейшего ведения следствия. Если при аресте или задержании не присутствуют родители или заменяющие их лица, они уведомляются о местопребывании несовершеннолетнего и органе, в производстве которого находится дело. Они вправе обжаловать прокурору арест или задержание несовершеннолетнего. В соответствии со ст. 30 Закона о прокуратуре СССР прокурор при решении вопроса о санкции на арест несовершеннолетнего обязан лично допросить обвиняемого или подозреваемого с учетом исключительного характера избираемой меры. Таким образом, по делам несовершеннолетних введена дополнительная гарантия прав и законных интересов несовершеннолетних. Суды должны обращать особое внимание на обоснованность избрания на предварительном следствии в качестве меры пресечения содержания несовершеннолетних под стражей. Этот вопрос специально рассматривается в судебном заседании [32 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 298]. При предоставлении несовершеннолетнему отсрочки исполнения приговора к лишению свободы суд излагает в приговоре решение о мере пресечения до вступления приговора в законную силу. Если несовершеннолетний находится по стражей, то на основании ст. 319 он подлежит немедленному освобождению в зал судебного заседания, а мера пресечения - изменению на более мягкую. Статья 395. Порядок вызова обвиняемого

Вызов к следователю и в суд несовершеннолетнего производится, как правило, через его родителей или других законных представителей. Иной порядок допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами дела. Несовершеннолетний, находящийся под стражей, вызывается через администрацию места заключения. Особый порядок вызова направлен на создание законному представителю возможности для осуществления его прав и обязанностей. Вызов должен, как правило, производиться на такое время, чтобы обеспечить изоляцию несовершеннолетнего от других обвиняемых. Повестка адресуется тому из родителей, который осуществляет функции законного представителя, и вручается ему по правилам чч. 1, 2 ст. 145. Кроме общих сведений повестка должна содержать указание на обязанность законного представителя обеспечить явку вызываемого. В необходимых случаях этой же повесткой вызывается и законный представитель. Правила ст. 395 применяются и при вызове подозреваемого.

Предусматривая возможность иного порядка вызова, закон имеет в виду, в частности, привод. Когда вызов через законного представителя может помешать установлению истины или необходима немедленная явка, несовершеннолетний вызывается через посыльного, телефонограммой по месту учебы или работы и т. д. Статья 396. Выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное производство Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе со взрослыми, дело о нем должно быть по возможности выделено в отдельное производство в стадии предварительного следствия. В случае когда выделение отдельного производства о несовершеннолетнем может создать существенные препятствия для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному делу со взрослыми, подлежат применению правила настоящей главы. Правила ст. 396 преследуют цель ускорить производство по делу, создать условия для выяснения обстоятельств, на которые закон предписывает обратить особое внимание, усилить воспитательное воздействие процесса и пресечь вредное влияние взрослых соучастников на подростка. Дело может быть выделено со стадии предварительного следствия. Орган дознания, возбудивший дело о преступлении, в котором участвовал несовершеннолетний, должен направить следователю все дело. Вопрос о выделении дела решается сразу же после того, как собраны достаточные данные о том, в каких преступлениях участвовал несовершеннолетний и какова его роль в каждом случае. Если по смешанному делу привлечено несколько несовершеннолетних, дело может быть выделено отдельно о каждом или о них совместно. В отношении обвиняемого, дело о котором еще не выделено или не представляется возможным выделить, применяются все правила судопроизводства по делам несовершеннолетних (ст. ст. 391, 392). Особое внимание должно быть уделено изоляции несовершеннолетних от влияния взрослых обвиняемых, включая судебное заседание. Дела, по которым привлекаются взрослые и несовершеннолетние, расследуются и рассматриваются следователями и судьями, которые специализируются по делам несовершеннолетних. Как правило, можно выделить дело о несовершеннолетнем, участвовавшем лишь в некоторых эпизодах преступной деятельности взрослых или выступавшем в качестве пособника, укрывателя, недоносителя. Если же подросток непосредственно участвовал в большинстве преступлений взрослых обвиняемых, а равно в случае, когда взрослый был организатором, подстрекателем преступления подростка, вопрос о выделении дела решается с учетом необходимости всесторонне выяснить характер преступной деятельности и степень виновности каждого из обвиняемых. При утверждении обвинительного заключения по смешанному делу, а также при предании суду необходимо проверить, не было ли возможности выделить дело несовершеннолетнего, а по выделенному делу - не возникло ли серьезных препятствий для исследования существенных обстоятельств. Основания выделения дела излагаются в постановлении об этом, а основания, исключившие такую возможность, - в обвинительном заключении. При выделении дела о несовершеннолетнем все материалы о его личности, условиях жизни и воспитания (документы о возрасте, характеристики, протоколы допросов родителей и т. д. ) необходимо приобщить в подлиннике. По мере появления в основном деле новых материалов, касающихся несовершеннолетнего, эти материалы дополнительно приобщаются к делу несовершеннолетнего. При рассмотрении в суде выделенного дела целесообразно истребовать для обозрения дело, из которого оно выделено. Статья 397. Участие педагога в допросе несовершеннолетнего обвиняемого В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог. Участие педагога возможно и при допросе несовершеннолетнего старше шестнадцати лет, если он признан умственно отсталым. Участвующий в допросе педагог вправе, с разрешения следователя, задавать вопросы обвиняемому. По окончании допроса участвовавший в нем педагог имеет право ознакомиться с протоколом допроса и сделать письменные замечания о правильности и полноте имеющихся в нем записей. До начала допроса несовершеннолетнего следователь обязан разъяснить педагогу его права, о чем делается отметка в протоколе допроса. Положения ст. 397 применяются и при допросе подозреваемого. О вызове педагога вправе ходатайствовать и законный представитель. Участие законного представителя и защитника не исключает вызова педагога, так как основания участия этих лиц в допросе различны. Педагог выступает в качестве специалиста. В число обстоятельств, указывающих на возможность прямой или косвенной заинтересованности педагога в деле входят: ответственность за воспитание данного подростка (директор школы, классный руководитель), конфликт с подростком или его семьей. Перед началом допроса у педагога выясняется, нет ли обстоятельств, обусловливающих невозможность участия в допросе. Статья 397 имеет в виду лицо, получившее педагогическое образование и работающее в качестве педагога. Вызываемый педагог должен по роду работы заниматься обучением и воспитанием подростков того возраста, к которому принадлежит допрашиваемый. Участие в допросе работника ПППН, имеющего педагогическое образование, в качестве педагога не допускается. Участие педагога в допросе обвиняемого, не достигшего 16 лет, обусловлено необходимостью использовать в связи со сложностью такого допроса данные педагогики и психологии при его подготовке, проведении, фиксации показаний. Основания участия педагога в допросе несовершеннолетних обвиняемых, достигших 16 лет, исчерпывающе определены законом. Речь в данном случае идет не только о состоявшемся уже экспертном установлении факта умственной отсталости, но и о наличии в материалах дела данных о ней, в связи с чем назначена или будет назначена экспертиза. Участие педагога может оказаться целесообразным и при других процессуальных действиях, в ходе которых даются показания (объяснения) обвиняемым. При повторном допросе целесообразно обеспечить участие того же педагога, что и при первом допросе. При решении вопроса об участии педагога имеется в виду возраст обвиняемого на момент допроса. Перед началом допроса следователь знакомит педагога с обстоятельствами дела, относящимися к допросу, и с данными о личности обвиняемого. Педагогу разъясняется, что он должен помочь правильному ведению и протоколированию допроса, установлению контакта с обвиняемым, что он вправе с разрешения следователя задавать вопросы допрашиваемому, причем отведенный вопрос должен быть занесен в протокол, а также вправе делать замечания о ходе допроса, просить о дополнении или внесении поправок в запись показаний. Если следователь сочтет их необоснованными, они фиксируются перед подписью педагога. Обсуждение этих вопросов производится в отсутствие обвиняемого. Педагогу разъясняются его обязанности и ответственность по ст. 1331. внимание обращается также на недопустимость реплик, вопросов и т. п. , могущих нести ущерб воспитанию допрашиваемого и установлению истины. Во вводной части протокола допроса указывается должностное положение педагога, фамилия, имя, отчество, адрес, отношение к обвиняемому и потерпевшему. Отмечается, что педагогу разъяснены его права и обязанности. В случае необходимо берется подписка в соответствии со ст. 139. Педагог высказывает свое мнение не о правдивости показаний, а о правильности ведения допроса с точки зрения особенностей психологии подростка, правильности записей показаний. Перед его подписью может быть сделана запись: “Участвовал в допросе и по его ведению замечаний не имею. Протокол прочитан лично. Содержание протокола соответствует показаниям”. Обстановка судебного заседания и тот факт, что ранее подсудимый уже допрашивался, делают по большей части излишним участие педагога в допросе. Педагог может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах подготовки и ведения допроса следователем. Статья 398. Ознакомление законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого с материалами дела При объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен законный представитель обвиняемого, если он ходатайствует об этом. Следователь может не допустить законного представителя несовершеннолетнего к участию в ознакомлении обвиняемого с материалами дела, если признает, что это может идти в ущерб интересам несовершеннолетнего. Участие законного представителя не ограничивает прав обвиняемого (подозреваемого) и защитника. Согласия законного представителя на заявление ими ходатайств, отводов и т. д. не требуется, как и наоборот. Законный представитель вправе обсуждать с защитником и несовершеннолетним отдельные обстоятельства, обращать их внимание на те или иные доказательства, помогать несовершеннолетнему знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства. Участие законного представителя не заменяет участия адвоката. Право, предусмотренное ст. 398, разъясняется законному представителю в числе других (при допросе, при специальном вызове, путем письменного уведомления). При наличии данных о попытках родителей или заменяющих их лиц помешать установлению истины или о вредном влиянии, которое оказывалось на обвиняемо с их стороны, участие этих лиц в ознакомлении с материалами дела может быть признано нецелесообразным. Об этом выносится мотивированное постановление. Закон не предусматривает отдельного от обвиняемого ознакомления законного представителя с материалами дела при окончании следствия.

Статья 399. Участие в судебном заседании законных представителей несовершеннолетнего подсудимого В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего подсудимого. Они имеют право участвовать в исследовании доказательств на судебном следствии, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Указанные права должны быть им разъяснены при открытии судебного заседания. При необходимости допросить родителей и иных законных представителей подсудимого в качестве свидетелей суд заслушивает их показания. Законные представители подсудимого присутствуют в зале судебного заседания в течение всего судебного разбирательства. В исключительных случаях, когда участие в судебном заседании законного представителя может нанести ущерб интересам несовершеннолетнего обвиняемого, суд вправе своим мотивированным определением либо полностью устранить законного представителя от участия в судебном заседании, либо ограничить его участие в той или иной части судебного заседания. Неявка законных представителей подсудимого не приостанавливает рассмотрения дела, если суд не найдет их участие необходимым. Законное представительство вытекает из обязанности родителей, опекунов, попечителей по защите прав и интересов несовершеннолетних детей во всех учреждениях, в том числе судебных. В список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, обязательно включаются родители (заменяющие их лица) с тем, чтобы один из родителей (другой из родителей будет в соответствии со ст. 392 допрошен в качестве свидетеля), опекун или попечитель принял на себя функции законного представителя. Если лицо выполняло функции законного представителя на предварительном следствии, то в список для вызова в судебное заседание оно включается в этом качестве. Суд, однако, вправе возложить эти функции на другого из родителей. Вопрос о законном представительстве должен быть, по общему правилу, решен в распорядительном заседании. Если в судебное заседание явились оба родителя, суд с учетом их мнения и задачи обеспечить защиту законных интересов, несовершеннолетнего может решить этот вопрос в судебном заседании, вынося определение [33 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 299]. Законный представитель своими объяснениями, ходатайствами, вопросами способствует выяснению обстоятельств, характеризующих подсудимого, условий его жизни в воспитания, уровня развития; обстоятельств, способствовавших преступлению; выбору меры наказания. Заинтересованность законного представителя в определенном исходе дела обусловливает необходимость критического отношения к его объяснениям. К законному представителю обращаются суд, прокурор, адвокат с вопросами, направленными на то, чтобы с наибольшей наглядностью вскрыть те недостатки в воспитании, которые способствовали совершению преступления. Законный представитель имеет те же права, что и другие участники судебного разбирательства. Законный представитель не участвует в судебных прениях. Однако, давая объяснения, заявляя ходатайства, он имеет возможность сообщить суду свое мнение о доказанности обвинения, причинах и условиях, способствовавших преступлению, наличии смягчающих обстоятельств. Если законный представитель одновременно и гражданский ответчик, он пользуется также правами последнего. Следует иметь в виду при этом, что предъявление по делу несовершеннолетнего гражданского иска, не связанного с возмещением материального вреда, если даже основание иска вытекает из совершенного виновным преступления (например, о лишении родительских прав), не основано на законе [34 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, №4, с. 10]. Родители обвиняемого или заменяющие их лица не должны привлекаться в качестве гражданских ответчиков для возмещения средств, затраченных на стационарное лечение потерпевших, так как эти средства могут быть взысканы только с осужденных [35 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, №8, с. 8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 1, с. 216]. Функции потерпевшего и законного представителя несовместимы. В судебном разбирательстве законный представитель может быть допущен и в качестве защитника. На предварительном следствии такое сочетание не допускается. Разъяснение прав законному представителю целесообразно производить сразу же после разъяснения прав подсудимому. Если законный представитель - одновременно гражданский ответчик, ему дополнительно разъясняются соответствующие права. Суд должен по своей инициативе выяснять мнение законного представите по возникающим вопросам наряду с мнением других участников судебного разбирательства. По каждому делу о несовершеннолетнем необходимо допросить законных представителей в качестве свидетелей. Поскольку законный представитель, как и потерпевший, не удаляется из зала вместе со свидетелями, по возможности он допрашивается первым из числа свидетелей. При оценке его показаний учитывается тот факт, что он в течение всего времени присутствовал в зале судебного заседания, а равно знакомился с материалами предварительного следствия. Законный представитель - лицо, несущее ответственность за воспитание несовершеннолетнего и заинтересованное в исходе дела. Поэтому суд в каждом случае должен рассмотреть вопрос, не нанесет ли участие в деле данного лица в этом качестве ущерб интересам несовершеннолетнего ( в частности, не помешает ли оно вскрыть причины преступления). Возможно временное удаление законного представителя из зала судебного заседания (например, если подсудимый боится давать при родителях показания). После возвращения законного представителя в зал ему сообщается, что произошло в его отсутствие. В определении об устранении законного представителя, ограничении его участия в деле или возможности рассматривать дело в его отсутствие должны излагаться конкретные основания для такого решения; суд может поставить этот вопрос на обсуждение участников судебного разбирательства. В соответствии со ст. 401 заслушать их мнение и огласить определение он может в отсутствие подсудимого. При устранении родителей от участия в деле может быть вызван представитель органа опеки и попечительства. Он осуществляет функции законного представителя и в случаях, когда несовершеннолетние не имеют родителей и проживают одни у лиц, не оформленных в качестве опекунов, попечителей [36 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 299]. Если несовершеннолетний воспитывается в детском доме или школе-интернате в связи с сиротством или лишением родителей родительских прав, законным представителем является администрация воспитательного учреждения. Законному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом судебного заседания и подать замечания на него. Законные представители участвуют лишь по делам лиц, не достигших 18 лет к моменту производства соответствующих процессуальных действий. С этого момента следователь, суд ограничиваются допросом родителей, бывших опекунов и попечителей в качестве свидетелей. Функция гражданского ответчика, однако, не прекращается [37 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 300]. Законные представители несовершеннолетних подсудимых извещаются о поданных протестах и жалобах и пользуются предусмотренными названной статьей правами. Они вызываются также при рассмотрении судом ходатайства об освобождении от наказания осужденного, исполнение приговора о котором отсрочено, или представления об отмене отсрочки, если на момент рассмотрения осужденный не достиг совершеннолетия. Применительно к ст. 399 решаются и вопросы участия законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего. Невыполнение в отношении него требований ст. 327 признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона [38 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №7, с. 7]. Статья 401. Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания Суд, выслушав мнение защитника и законного представителя подсудимого и заключение прокурора, вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, могущих отрицательно повлиять на несовершеннолетнего. Временное удаление подсудимого возможно как в подготовительной части судебного разбирательства, так и в ходе судебного следствия и судебных прений (например, при обсуждении недостойного поведения родителей, обстоятельств совершения соучастниками подростка других преступлений и т. д. ). Суд обязан обеспечить изоляцию подсудимого от посторонних влияний на время удаления из зала. Вопрос о временном удалении подсудимого может быть рассмотрен судом по своей инициативе или ходатайству участников судебного разбирательства. Удаление подсудимого из зала судебного заседания распоряжением председательствующего не допускается. Определение может быть вынесено без удаления в совещательную комнату. О результатах исследования обстоятельств дела в отсутствие подсудимого председательствующий сообщает ему в тех пределах, которые не нарушают интересов его правильного воспитания. Статья 402. Применение судом к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера Если в результате рассмотрения дела суд придет к выводу, что исправление лица, совершившего в возрасте до восемнадцати лет преступление, не представляющее большой общественной опасности, возможно без применения уголовного наказания, он выносит определение (постановление) о прекращении уголовного дела и о применении к несовершеннолетнему одной из принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных статьей 10 Уголовного кодекса РСФСР. При вынесении определения (постановления) соблюдаются требования статей 261, 339 и 377 настоящего Кодекса. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего может быть произведено судом и в распорядительном заседании в соответствии со статьей 8 настоящего Кодекса. Необходимо наряду с возрастом учитывать мотивы и характер преступления, поведение после этого (в том числе явку с повинной, чистосердечное признание, возраст, размер похищенного и т. п. ), а равно, применялись ли к подростку до этого меры воздействия в связи с правонарушениями и какие именно. Принудительные меры воспитательного характера отличаются от уголовного наказания, хотя и направлены на достижение тех же целей. Эти меры, заменяя уголовное наказание, не ставят лицо в положение осужденного. Суд применяет принудительные меры воспитательного характера к несовершеннолетним, привлеченным к уголовной ответственности. Если в судебном заседании получены сведения о совершении подростками, не привлеченными по настоящему делу, преступлений и наличии условий для применения принудительных мер воспитательного характера, суд выносит определение либо об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материала в комиссию по делам несовершеннолетних, либо о возбуждении дела и направлении материала для производства предварительного следствия, либо о направлении всего рассматриваемого дела для дополнительного расследования. В комиссию по делам несовершеннолетних направляются также полученные судом материалы об общественно опасных действиях лиц, не достигших возраста уголовной ответственности, а также о правонарушениях подростков, не являющихся преступлениями. Прекращение дела с непосредственным применением к подростку принудительных мер воспитательного характера, заменяющих уголовное наказание, может быть осуществлено в судебном заседании суда первой, кассационной или надзорной инстанции. В распорядительном заседании дело может быть прекращено лишь с передачей в комиссию по делам несовершеннолетних. То обстоятельство, что следователь не счел возможным прекратить дело в порядке ст. 8, не исключает прекращения его судом в порядке ст. 402. В частности, было бы неправильно прекращать дело в стадии предварительного следствия, когда с учетом личности виновного следует полагать, что применение принудительных мер воспитательного характера в результате судебного разбирательства даст больший воспитательный эффект. По групповым делам также предпочтительно применение ст. 402, а не ст. 8 (для обеспечения полноты доказательств и воспитательного воздействия). Предостережение заключается в публичном порицании действий виновного, разъяснении необходимости изменить поведение и предупреждении, что повторное совершение преступления повлечет применение уголовного наказания. Суд вправе предъявить при этом к подростку конкретные требования (например, вернуться в школу). Передача несовершеннолетнего под . строгий надзор родителей или лиц, их заменяющих, означает возложение на указанных лиц с их согласия обязанности обеспечить надлежащее поведение подростка, повседневный контроль за ним. Решая вопрос о направлении подростка в воспитательное учреждение, суд вправе возложить на родителей или заменяющих их лиц (если установлена вина в ненадлежащем воспитании подростка) расходы по его содержанию. Правомочия суда в этом отношении не могут быть меньшими, нежели правомочия комиссии по делам несовершеннолетних. Продолжительность, порядок и условия нахождения несовершеннолетних в специальных воспитательных учреждениях, момент и порядок прекращения этой меры определены Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и в определении суда не устанавливаются; в определении может быть указано, что исполнение определения поручается приемнику-распределителю, куда направляется несовершеннолетний ( в том числе в связи с отменой меры пресечения). Момент прекращения действия других мер, как представляется, определяется либо фактическим их окончанием (возмещение ущерба), либо достижением совершеннолетия, либо определением суда, вынесенным в распорядительном заседании по ходатайству лица, в отношении которого мера применена, его законного представителя, лица, на которого было возложено наблюдение за поведением несовершеннолетнего. Гражданский иск по делам, прекращаемым в порядке ст. 402 с применением принудительных мер воспитательного характера, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Целесообразно при этом освободить истца от уплаты государственной пошлины. Статья 402 говорит о прекращении дела в результате его рассмотрения. Применительно к суду первой инстанции это означает, что собранные по делу доказательства должны быть исследованы в полном объеме, должно быть заслушано мнение участников судебного разбирательства о возможности ограничиться применением принудительных мер воспитательного характера и каких именно. Определение выносится в совещательной комнате, в нем должны быть изложены доказательства виновности подсудимого, а также конкретные обстоятельства, в силу которых суд ограничился применением принудительных мер воспитательного характера. Целесообразно также разъяснить присутствующим смысл применения принудительных мер воспитательного характера и последствия совершения нового преступления. Одновременно с вынесением определения (в котором решаются вопросы, предусмотренные пп. 8-10 ст. 303) суд при наличии оснований выносит частное определение. Копии определения и частного определения направляются в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства подростка, а также по месту его работы или учебы [39 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 2, с. 306]. В каждом суде должен вестись учет случаев применения принудительных мер воспитательного характера и через комиссию по делам несовершеннолетних и иные органы осуществляться общий контроль за поведением подростков, к которым они применены. В частности, судьи непосредственно и с помощью общественности обязаны контролировать, как соответствующие организации и должностные лица осуществляют мероприятия по устройству, надзору, перевоспитанию несовершеннолетних, к которым судом применены меры, предусмотренные ст. 402.

    5. ПРОКУРОСКИЙ НАДЗОР ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ №30 от 18. 05. 95 “О задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несовершеннолетних” органы прокуратуры должны: активизировать борьбу с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность, пьянство, наркоманию, в занятие проституцией и попрошайничеством; повысить требовательность к качеству следствия по этим делам, укрепить взаимодействие территориальных и транспортных прокуроров в этом направлении; обеспечить законность арестов и задержаний несовершеннолетних, строгое выполнение всех правовых гарантий для несовершеннолетних; содействовать повышению воспитательного и предупредительного значения предварительного следствия и судебного рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних, основываясь на принципах и положениях Правил ООН, касающихся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних; взвешенно подходить к вопросам освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. В соответствии с Положением об управлении по делам несовершеннолетних и молодежи от 24 июня 1996 года, отдел по надзору за расследованием преступлений строит свою работу на основе зонального принципа и выполняет следующие функции: рассматривает ходатайства прокуроров субъектов РФ о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей, выносит по ним заключения, контролирует ход и окончание следствия по этим делам; истребует и проверяет материалы и дела, дает по ним указания, возбуждает, прекращает и приостанавливает уголовные дела, вносит предложения о передаче дел в другие органы; рассматривает и разрешает жалобы и заявления граждан по вопросам следствия, дознания и ОРД; выполняет поручения в соответствии с международными договорами по уголовным делам о преступлениях с участием несовершеннолетних. 6. ГРУППЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ АНТИОБЩЕСТВЕННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ В последние годы крайне негативно влияет на состояние оперативной обстановки постоянное увеличение фактов групповых нарушений общественного порядка, массовых драк, тяжких преступлений против личности со стороны антиобщественных, хулиганствующих объединений подростков и молодежи, образованных по территориальному признаку, а также “фанатов” спортивных команд, рок-групп, рокеров-мотоциклистов и других неформальных объединений антиобщественной направленности. География подобных антиобщественных проявлений весьма обширна и охватывает большую территорию. Наиболее интенсивно в 1988-1989 гг. такие события проявились в гг. Казани, Йошкар-Оле, Ульяновске, Москве, Московской области, Волгограде, , Кирове, Тамбовской и Горьковской областях, Чувашской АССР. Группы подростков и молодежи в Комсомольске-на-Амуре, Ставропольском крае, Якуткой АССР и ряде других мест участвовали в групповых нарушениях правопорядка, тяжких преступлениях, спровоцированных националистическими и экстремистскими элементами. Хулиганские действия антиобщественных группировок молодежи в ряде случаев сопровождались нападением на сотрудников милиции, здания ОВД. Члены таких неформальных группировок при совершении преступлений и правонарушений, направленных против личности, часто проявляют особую жестокость и цинизм. Это обусловлено стремлением самоутвердиться в среде сверстников желанием выделиться, стать лидером. Противоправными действиями молодых людей и подростков движет культ “сильной личности” (“супермена”), причем примеры антиобщественного поведения они зачастую черпают из западных видеофильмов-боевиков, “романтических” рассказов лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Изучение оперативно-розыскных и следственных материалов в ряде регионов страны свидетельствует о том, что деятельность некоторых групп привлекает внимание “авторитетов” преступной среды, опасных рецидивистов. Они присматривают наиболее дерзких подростков, “имеющих опыт” совершения правонарушений, с целью вовлечения их в организованные преступные группы. В ряде городов группировки по месту жительства переняли элементы организованности и профессионализма преступной деятельности: в них - заимствованный из уголовной среды “устав”; жесткая иерархия отношений; лидеры, часто напрямую связанные с преступной средой; регулярный сбор денежных средств с членов групп (“общаки”). Специальное изучение показывает, что постоянный сбор денег (поборы) отмечаются в 90% подобных группировок Казани и Дзержинска, причем в каждой четвертой группе эта практика расширяется, а суммы увеличиваются. В этих же городах в течение нескольких лет остаются довольно устойчивыми требования к вновь принимаемым в группировки (от 65 до 95% групп). Анализ оперативных материалов показал, что в 94% группировок в Казани и в каждой пятой группе в гг. Дзержинске и Йошкар-Оле ведется целенаправленная работа по передаче “опыта” совершения преступлений от старших к младшим членам группы. Такие города, как Казань, Набережные Челны, Йошкар-Ола, Чебоксары, Калуга, Дзержинск Горьковской области, Псков, Ульяновск, Волгоград, Калинин и другие “разделены” группировками с антиобщественной направленностью (“моталки”, “конторы”, “тусовки”, “системы”, “команды”) на сферы влияния , за которые между ними идет постоянная “борьба”, переходящая в групповые хулиганские действия, преступления против личности и корыстно-насильственные посягательства. Среди наиболее ценимых качеств у членов таких группировок — умение драться, наличие силы (на это указали от 78 до 100% опрошенных членов групп), покровительство более “авторитетных” лиц, в том числе из ранее судимых (свыше 50% опрошенных), ярко выраженная агрессивность, цинизм, отсутствие сдерживающих норм (от 22 до 25%). Выборочные исследования показали также, что реальное число молодежи, втянутой в противоправную деятельность территориальных неформальных групп, в 3—4 раза превосходит данные местных правоохранительных органов. Это свидетельствует об относительно широком, “заражающем” действии подобных группировок. Зафиксирована также относительно развитая система союзов между различными группировками, объединенными противоправными делами. Особенно отчетливо это проявляется в Казани и Дзержинске - городах, отличающихся длительным периодом развития подобных межгрупповых отношений. Относительно новой тенденцией в противоправном поведении неформальных группировок молодежи является расширение их влияния на другие регионы путем совершения “гастрольных” поездок для совершения преступлений. В Москве члены молодежных группировок из Поволжья в 1988-1989 гг. составили половину всех иногородних лиц, совершивших тяжкие преступления. Устойчивость, длительность существования обследованных группировок во многом обусловлена неадекватностью и запаздыванием реагирования правоохранительных органов на противоправное поведение членов таких формирований. Например, в Москве, где территориальные группировки находятся еще в начальной, во многом стихийной стадии развития, массовые сборища подростков и молодежи, связанные с нарушением общественного порядка, отмечались в 1988-1989 гг. практически во всех районах города. Однако реагирование органов внутренних дел на такие противоправные действия носит явно неадекватный характер общественной опасности таких явлений. Не может быть признано нормальным положение, при котором из общего числа доставленных в органы милиции за противоправные действия участников таких сборищ, к административной ответственности привлечена лишь четвертая их часть, в том числе за мелкое хулиганство лишь каждый 12-й, за злостное неповиновение сотрудникам милиции - единицы. Фактически такое реагирование - пример общей тенденции попустительства фактам группового хулиганства. В методическом плане интерес представляют результаты исследования наиболее часто встречаемых просчетов в расследовании преступлений со стороны антиобщественных группировок подростков и молодежи. Анализ материалов о групповых противоправных действиях подростков показал, что по большинству таких фактов выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. В целом работа по отказным материалам в отношении правонарушений несовершеннолетних не может быть признана удовлетворительной. Эти материалы никем не анализируются, хранятся разрозненно в общей массе отказных материалов по ГРОВД и отделениям милиции, что не дает возможности установить реальную картину групповых антиобщественных проявлений несовершеннолетних. В этой связи при расследовании преступлений подростковых и молодежных формирований к уголовному делу целесообразно приобщить материалы об отказе в возбуждении уголовных дел, по которым ранее проходили подозреваемые. Это дает возможность принять решение об избрании меры пресечения, глубже изучить личности подозреваемых, среду их обитания, хронологию и характер противоправных деяний. Одной из причин, стимулирующих преступления со стороны таких группировок, является неудовлетворительная работа органов внутренних дел при раскрытии и разрешении первичных материалов уголовных дел о хулиганстве. Заявления и сообщения поступают чаще всего во время или сразу после совершения преступления от потерпевших и характеризуются неполнотой, отсутствием многих данных, особенно о личности (группе лиц) подозреваемого. Такая информационная неопределенность требует немедленного возбуждения уголовного дела и проведения всего комплекса следственных действий. Однако анализ показал, что 60% изученных уголовных дел возбуждалось в 10-дневный срок после проверки исходной информации, хотя налицо были все признаки состава преступления, и дополнительная проверка не требовалась. В Йошкар-Оле многие такие дела возбуждались с нарушением процессуальных сроков через 15—20 дней. В результате утрачивались многие следы преступлений, а усилия следователей и дознавателей направлялись на то, чтобы собрать доказательства на двух-трех преступников, остальные участники хулиганских действий либо не устанавливались, либо проходили в качестве свидетелей. Так, при избиении отдельных подростков к уголовной ответственности привлекаются только те, чьи действия находились в прямой причинной связи с причиненными телесными повреждениями или наступившей смертью потерпевшего, в отношении остальных участников, как правило, следует отказ в возбуждении уголовного дела, и они проходят в качестве свидетелей. Изучение уголовных дел в Верховном Суде ТАССР, а также в районных народных судах г. Казани показало, что при групповых драках не привлекаются к уголовной ответственности лица из группировки, один из членов которой признается потерпевшим. Хотя часто нет никакой противоположности между поведением потерпевшего и группировки, в которой он состоял, и поведением виновного и членов его группировки. Нередко только случайные обстоятельства решают, кто станет потерпевшим в такой ситуации. Следует критически оценить практику органов расследования (преимущественно органов дознания) в части применения ст. 10 УПК РСФСР в отношении групповых преступлений. Представляется, что направление материалов о групповом хулиганстве для применения к совершившим его лицам мер общественного воздействия или принудительного воспитательного характера не должно иметь место без возбуждения уголовного дела и производства расследования. Следует устранять из практики случай возбуждения уголовных дел по преступлениям, совершенным несколькими лицами лишь в отношении некоторых из них. Это ведет к тому, что дело расчленяется на фрагменты, частные эпизоды выделяются в отдельное производство. В результате остаются ненаказанными лидеры и активные участники, ответственность падает в основном на “среднее звено”, а это способствует росту и упрочнению группировок. Одной из важнейших задач предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних является своевременное и полное установление фактов вовлечения взрослыми подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность, привлечение виновных к уголовной ответственности. На практике эта задача решается неудовлетворительно. Так, в г. Казани за 1988 год по ст. 210 УК РСФСР привлечено только 4 лидера, а на учете уголовного розыска в это время состояло 183 взрослых лидера. Эффективность борьбы с преступлениями, предусмотренными ст. 210 УК РСФСР, в определенной мере снижается из-за поверхностного исследования первичных материалов, когда без внимания остаются факты вовлечения взрослыми несовершеннолетних в преступную деятельность. В расследовании по делам о групповом хулиганстве антиобщественных формирований молодежи встречаются серьезные недостатки в производстве отдельных следственных действий. Так, осмотр места происшествия по этим делам производится редко, а качество его проведения, как правило, неудовлетворительно. Когда ситуация расследования характеризуется информационной неопределенностью, правильная организация и тактика проведения осмотра места происшествия способствует выяснению реальной картины преступления. По данным выборочного исследования остаются разнообразные материальные следы. Их выявление, фиксация и исследование нередко имеют решающее значение. Однако даже в тех сравнительно редких случаях, когда осмотр места происшествия проводился, эффективность его резко снижалась из-за серьезных недостатков: неполного описания обстановки места происшествия (86%); неточного или неполного описания обнаруженных следов, а также других вещественных доказательств (78, 3%). Кроме того, не производилось фотографирование места происшествия (87, 9%), не составлялись, либо были неудовлетворительно составлены планы и схемы (95%). В то же время анализ практики показывает что на местах драк конфликтующих группировок часто остаются весьма ценные для расследования вещественные доказательства: самодельные взрывчатые устройства (их остатки), специально приспособленные для нападения прутья, булавы и другие предметы, обрывки одежды, головные уборы (известны случаи, когда подростки члены группировок используют единую “униформу”, по которой можно идентифицировав их принадлежность к тому или иному неформальному объединению). Сведения о подозреваемых в протоколах допроса часто бывают поверхностными, многие важные вопросы не выясняются. Преступники в половине всех случаев описываются лишь по признакам одежды и головного убора, по росту и телосложению - в 15, 2%. Броские предметы устанавливались лишь в 3, 1%. При этом в каждом третьем случае приметы скрывшихся преступников при допросах потерпевших, свидетелей вообще не выяснялись. По изученным данным не было попыток получить сведения, необходимые для составления субъективного портрета. В изученной категории дел, как правило, сравнительно узок круг свидетелей. В основном, это либо члены группировки, в которой находился потерпевший, либо сами нападавшие подростки. В этой связи заслуживает распространения опыт тех следователей, которые используют более широкий круг свидетелей. К ним можно отнести: лиц, работающих на объектах времяпрепровождения членов группировки (бармены, диск-жокеи, официанты, швейцары, гардеробщики); лиц, совместно занимающихся спортом с членами группировки, но не участвующих в противоправных действиях; бывших членов группировки, отошедших от нее по тем или иным обстоятельствам; женщин и девушек, имеющих постоянные контакты с членами группировок. Нередко подозреваемый, его родные или знакомые после совершения преступления пытаются воздействовать на потерпевшего или свидетелей, склоняя отказаться от прежних показаний или изменить их в пользу обвиняемого. Однако, несмотря на то, что при повторных допросах усматриваются явные расхождения в показаниях в пользу обвиняемых, причины этих расхождений не выясняются. Целесообразно принимать специальные меры по предотвращению воздействия на потерпевшего и свидетелей со стороны заинтересованных лиц, в частности, вести допрос с применением магнитофонной или видеозаписи, предупреждать о возможных воздействиях со стороны таких лиц. Предупреждать об уголовной ответственности лиц, препятствующих расследованию, за подстрекательство к даче ложных показаний или подкуп по ст. 183 УК РСФСР. О предупреждении по ст. 183 УК РСФСР целесообразно делать отметку в протоколах, решая в отдельных случаях вопрос о привлечении противодействующих лиц к уголовной ответственности. Существенными особенностями характеризуется и процесс доказывания по делам о групповых хулиганских действиях и иных преступлениях, совершаемых группировками несовершеннолетних. В числе таких особенностей выделяются три важнейшие группы: специфика предмета доказывания по делам данной категории;

особые требования, предъявляемые к процессуальной процедуре доказывания; тактические особенности доказывания.

Специфика предмета доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних заключается в том, что наряду с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по всем уголовным делам и сформулированными в ст. 68 УПК, по данной категории дел с учетом особенностей субъекта преступления, круг обязательно доказуемых обстоятельств значительно расширен. Так, ст. 392 УПК требует обязательного установления данных, характеризующих личность несовершеннолетнего правонарушителя: возраста (числа, месяца, года рождения), степени умственной отсталости, не связанной с душевным заболеванием, состояния здоровья, уровня развития, отрицательных и положительных качеств личности, увлечений и интересов подростка. Наряду с этим доказыванию подлежат обстоятельства, приведшие подростка к совершению преступления: условия жизни и воспитания, причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним, наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников, лиц, отрицательно или положительно влияющих на обвиняемого. Выяснение условий жизни и воспитания предполагает собирание данных, характеризующих: а) родителей или лиц их заменяющих (место работы, профессия, моральные качества, отношение к подростку, методы воспитания); б) условия учебы (работы) подростка (отношения в коллективе, участие администрации или общественных организаций в воспитании несовершеннолетнего, организации его досуга); в) материально-бытовые условия в семье, наличие у подростка самостоятельного заработка; г) ближайшее бытовое окружение, связи, времяпрепровождение, круг интересов. Установление причин и условий, способствовавших совершению преступления, включает выяснение: источников появления у несовершеннолетнего антиобщественных установок (негативный пример родителей или взрослого “идеала”; влияние криминогенной среды и т. п. ); обстоятельств непосредственного формирования преступного намерения у подростка, толкнувшего его на совершение преступления (подстрекательство взрослого и т. п. ), а также создавших благоприятную обстановку для совершения преступления (безнадзорность, тунеядство, недостатки в работе ОВД, КДН). Это, прежде всего, обстоятельства, толкнувшие несовершеннолетнего в антиобщественно настроенную среду. При этом необходимо иметь в виду возможную деформацию побуждений подростка от позитивных до негативных. Например, он начал заниматься атлетической гимнастикой с целью физического совершенства, однако, под влиянием культа физического превосходства, процветающего во дворе, школе либо по месту занятий спортом стал придавать решающее значение физической силе в решении всех своих проблем, что повлекло рост бесконтрольной агрессивности, в любой момент могущей перейти границы дозволенного. Безусловно, что установление причин и условий, способствующих формированию группировок подростков, совершающих преступления, не является самоцелью и должно анализироваться следователем, а затем находить отражение в представлениях с обязательным предложением конкретных мер по устранению отмеченных недостатков в воспитательной организаторской и иной работе с подростками. Особые требования, предъявляемые к процессуальной процедуре доказывания по делам несовершеннолетних, преследуют цель максимально обеспечить их права и законные интересы, исключить случаи необоснованного задержания подростка, заключения под стражу, предъявления обвинения. Задержание и заключение несовершеннолетнего под стражу допускается лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления. Несовершеннолетний, привлекаемый к уголовной ответственности, в обязательном порядке обеспечивается помощью защитника с момента предъявления обвинения. Закон устанавливает также специальный порядок вызова несовершеннолетнего к следователю, как правило, через его родителей или иных законных представителей, допускает возможность в ходе следствия выделить дело в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство, если он совершил преступление совместно со взрослыми, предусматривает возможность участия педагога в допросе лица, не достигшего 16 лет, а также и несовершеннолетнего старше этого возраста, если он признан умственно отсталым, допускает законного представителя несовершеннолетнего к ознакомлению с материалами дела после окончания следствия. Указанные законодательные предписания носят общий характер и их необходимо строго соблюдать при расследовании групповых хулиганских проявлений и иных преступлений, совершаемых антиобщественными группировками подростков. Тактические особенности доказывания групповых преступных действий антиобщественных формирований несовершеннолетних и молодежи определяются: а) характером совершенного преступления; б) спецификой его субъектов; в) конкретной доказательственной ситуацией. Характер преступного посягательства определяет целевой аспект доказывания, то есть его направленность на установление конкретных обстоятельств, характеризующих данный состав преступления. Так, при расследовании массовых драк двух группировок подростков обязательному выяснению подлежат следующие вопросы: как произошло столкновение между ними (стихийно или было предусмотрено заранее); что явилось причиной конфликта (мгновенная обида, постоянная борьба за приоритет над территорией микрорайона, старые счеты” и т. п. ); находились ли участники драки в состоянии алкогольного опьянения (если да, то выяснение источников приобретения спиртного, места распития, наличия взрослых собутыльников); кто первый спровоцировал драку и нанес удары;

количественный состав участников массовой драки с каждой стороны; использовались ли в драке специально заготовленные или подручные орудия и средства, какие конкретно и кем именно (ножи, кастеты, цепи, ремни, дубинки, обрезки труб, шлангов и т. п. ); степень тяжести телесных повреждений, полученных в драке, и кем они нанесены. Кроме того, обязательно устанавливается, когда, на каких началах, по чьей инициативе сформировалась данная антиобщественная молодежная группировка, кто является ее лидером, имеются ли взрослые организаторы или подстрекатели, не совершались ли ее членами ранее какие-либо противоправные действия. Если расследуется групповое избиение 1-2 потерпевших, то наиболее важными являются вопросы конкретизации действий каждого участника избиения (как непосредственных исполнителей, так и лиц, оказывающих им физическую и психологическую поддержку, в частности, тех, которые держат избиваемого, дают советы, как и куда бить, угрожают сами включиться в расправу над потерпевшим и т. п. ). Искусственное вычленение из группы, объединенной единым умыслом и антиобщественной установкой одного-двух лиц, причинивших потерпевшему наиболее серьезные повреждения, производимое следователями в целях расширения свидетельской базы (превращение соучастников в свидетелей) не может быть оправдано и, как правило, влечет возврат дел на дополнительное расследование. В ходе расследования групповых хулиганских действий, не сопровождающихся драками и нанесением телесных повреждений, наиболее важно установить в чем конкретно выразились грубые нарушения общественного порядка группой подростков (нецензурные выражения, приставания и оскорбления прохожих и т. д. ), был ли в их действиях особый цинизм и в чем он проявился, находились ли они в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, кто из них конкретно совершил хулиганские действия и какие именно, какова связь между их действиями и наступившими последствиями. Соответственно и при расследовании групповых грабежей, изнасилований, умышленных уничтожении государственного, общественного и личного имущества целевой аспект доказывания определяется признаками конкретного состава преступления, сформулированными в уголовном законе и необходимостью конкретизации действий каждого из соучастников преступления. Для подростков, оказавшихся в агрессивной антиобщественной среде, и впервые совершивших преступление, как правило, характерны искажения в восприятии действительных ценностей, сложившиеся под влиянием их окружения. Отсюда, в зависимости от индивидуальных черт характера, им присущи: недостаточное понимание тяжести содеянного, увлеченность уголовной “романтикой”, круговая порука (принимаемая за дружбу, товарищество), страх перед соучастниками и подражательство им, и вместе с тем неуверенность, отсутствие продуманной линии поведения на следствии, повышенная возбудимость и эмоциональность, подверженность постороннему воздействию (внушаемость). В этой связи следователь обязан разъяснить подростку всю тяжесть содеянного им, использовать его положительные качества для формирования психологического контакта и затем нейтрализовать негативные установки, убедить, что только искреннее раскаяние и правдивые показания являются для него самым честным и правильным образом действия. Безусловно, что отмеченные действия следователя должны быть строго дифференцированы применительно к сложившейся доказательственной ситуации. Склонность подростков к самооговору обязывает следователя выбирать и дозировать определенные тактические приемы исходя не только из личности подростка, но и из собственной уверенности в его виновности, основанной на достаточной совокупности доказательств. Поэтому вообще при работе с подозреваемым несовершеннолетним и в особенности берущим всю вину на себя (что характерно по групповым делам) необходимо: а) предоставить ему возможность свободно рассказать о совершенном преступлении и своей роли в нем, не прерывая и не перебивая его; б) предельно детализировать полученные показания;

в) сопоставить полученную информацию с иными материалами дела (данными осмотра места происшествия, результатами допроса свидетелей, соучастников и т. д. ), которые могут помочь выяснить действительную роль несовершеннолетнего в совершенном преступлении, количество и состав соучастников, их действия; г) провести проверку и уточнение показаний несовершеннолетнего на месте преступления. Как правило, этих действий оказывается достаточно для того, чтобы выявить все противоречия, показать несовершеннолетнему несостоятельность его лжи и получить правдивые показания. Если же этого не произошло, и подросток колеблется, то целесообразно проведение очной ставки с соучастником твердо вставшим на путь раскаяния. Неоправданной и противоречащей требованиям закона является практика допроса несовершеннолетних, задержанных по подозрению в совершении преступления, или подвергнутых мере пресечения до предъявления обвинения, в качестве свидетелей. Такие действия следователя ограничивают права несовершеннолетнего и гарантии их реализации. Представляется, что допрос подозреваемого несовершеннолетнего во всех случаях (за исключением случаев эмоционального шока от преступления) нужно производить немедленно и по групповым делам в особенности. Откладывание допроса дает возможность сговора с соучастниками, обучения подростка линии поведения на следствии лицами, имеющими криминальный опыт. Выбор конкретных тактических приемов, применяемых при расследовании, определяется доказательственной базой и убежденностью следователя в виновности подростка. Поэтому при наличии достаточных доказательств следователь может быть более решителен, создавая у несовершеннолетнего преувеличенное представление о своей осведомленности об обстоятельствах преступления, используя внезапное предъявление отдельных доказательств, а также противоречия в показаниях соучастников и иные тактические приемы. В пограничной ситуации, а равно при недостаточности доказательств требуется особая осторожность и тщательность в выборе тактических приемов, учитывая внушаемость подростков и склонность к самооговору. Своевременное и полное расследование групповых хулиганских проявлений молодежи достигается путем использования информационного потенциала различных служб органов внутренних дел. Получение информации зависит, в первую очередь, от четкости взаимодействия следственных аппаратов с работниками уголовного розыска. Такое взаимодействие должно начинаться сразу после получения информации о преступлении. Наиболее оптимальная форма взаимодействия - создание следственно-оперативных групп. Выборочное исследование показало, что при расследовании уголовных дел по фактам группового хулиганства следственно-оперативные группы практически не создаются, а если создаются, то работники уголовного розыска принимают в них участие крайне редко (17, 6%), что серьезно сказывается на качестве расследования. В то же время опыт работы следственно оперативных групп из числа дополнительных сил МВД СССР и Прокуратуры РСФСР в г. Казани в 1989 г. показал, что имеются возможности улучшать показатели раскрытия и расследования групповых преступлений со стороны антиобщественных формирований подростков и молодежи. Скоординированные действия позволили за короткий срок выявить и привлечь к уголовной ответственности более 140 главарей и лидеров антиобщественных группировок молодежи, оздоровить в целом оперативную обстановку в городе. Как правило, при расследовании хулиганских проявлений и иных преступлений со стороны антиобщественных формирований подростков и молодежи первоначальных следственных действий оказывается недостаточно для выдвижения версий и выбора оптимального направления расследования. Поэтому на первоначальном этапе следователь должен использовать и оперативно-розыскную информацию. Основная форма организационного взаимодействия следователя с аппаратами уголовного розыска на этом этапе расследования — дача отдельных поручений. Нередко следователи не планируют свои действия, не согласуют их с действиями оперативных работников. Отдельные поручения в большинстве случаев носят формальный характер. Между тем, анализ положительного опыта взаимодействия показывает, что успех в расследовании дел указанной категории достигается тогда, когда следователи поручают оперативным работникам уголовного розыска собрать с помощью оперативно-розыскных средств и методов информацию по следующему кругу вопросов: о принадлежности подростков и молодых людей к той или . иной группе; о численности и составе данной группы, наличии “форменной” одежды и атрибутов; о наличии лидеров, наиболее активных участников, прежде всего, взрослых лиц, ранее судимых; о местах концентрации членов данных групп, системе их оповещения и сборе; о фактах совершения членами группы преступлений, иных правонарушений, употреблении алкоголя, наркотических и токсических веществ; о фактах проявлений аморализма в их среде;

о наличии стихийных рынков (“толчков”) по обмену, продаже дисков, магнитофонных и видеокассет, импортных вещей; о местах проведения досуга, маршрутах группового передвижения к ним; о наличии противоборствующих группировок и причинах, лежащих в основе их разногласий и конфликтов; о признаках совершенных преступлений (телесные повреждения, следы на теле от применения наркотиков, похищенные вещи, состояние испуга, повышенной агрессивности, цинизма отдельных членов группы после совершения противоправных действий); о потерпевших от преступных посягательств членов группировок, особенно по фактам нанесения телесных повреждений и драках между разными группами, изнасилований; о местах изготовления колюще-режущих и ударно-раздробляющих металлических предметов, запястных браслетов с металлическими шипами, кастетов и т. п. ; о межрегиональных и внутрирегиональных связях членов группировки (особенно это касается “фанатов”, “металлистов”, которые склонны к групповому передвижению, а также групп, выезжающих для сведения счетов с противоборствующими группами из пригорода в город и наоборот); о зафиксированных в период передвижения группы фактах организации стихийных рынков, мест для “разборов” между конфликтующими группами; о связях с авторитетами уголовно-преступной среды (“ворами в законе”, “паханами” и т. п. ) и лидерами организованных преступных групп; о целях повышенного внимания этих лиц к молодежным группировкам; о способах вовлечения подростков и молодежи в преступную деятельность). Наряду с отдельными поручениями необходимо более широко применять и такие формы взаимодействия, как постоянный взаимный обмен полученной информацией, привлечение оперативных работников для оказания помощи в проведении следственных действий; создание следственно-оперативных групп на период всего расследования массовых хулиганских групповых действий подростков и молодежи, сопровождающихся тяжкими последствиями; совместная профилактическая работа. [40 Бюллетень ГСУ МВД СССР, №4451, с. 95-107] 7. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Службами МВД проводится определенная работа по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений несовершеннолетних. В ГРОВД направляются информационные письма и обзоры о состоянии взаимодействия следователей и сотрудников ПППН, о недостатках в осуществлении профилактической работы с подростками, о состоянии законности и соблюдения прав несовершеннолетних, о практике работы следственных подразделений ОВД по расследованию дел данной категории с рекомендациями по устранению имеющихся недостатков. Все эти вопросы рассматриваются на совместных оперативных совещаниях. Несмотря на меры, принимаемые компетентными органами, недостатки в работе по данному направлению устраняются крайне медленно. По-прежнему имеются упущения в вопросах взаимодействия следователей с другими службами, недостаточное внимание уделяется профилактике правонарушений. Хотя в следственных подразделениях ГРОВД, как правило, определены сотрудники для ведения дел данной категории, они загружаются и другими уголовными делами. В то же время расследование дел в отношении подростков поручается разным сотрудникам, без учета уровня подготовки и опыта работы по этой линии, нередко их расследуют стажеры, следователи со стажем работы не более года. За последнее время несколько улучшилось взаимодействие следователей с сотрудниками ПППН. Руководители следственных подразделений повысили спрос за своевременное информирование ПППН о совершенных подростками преступлениях. Больше подростков ставится на профилактический учет в ходе следствия, а не после поступления из суда копии приговора. Однако в ряде ГРОВД работа следователей по взаимодействию с ПППН по-прежнему сводится к направлению запросов и поручений, хотя в некоторых делах отсутствуют поручения следователей о сборе характеризующего материала на подростков, совершивших преступления. В отдельных случаях личность несовершеннолетнего в ходе следствия остается неизученной. С каждым годом увеличивается количество несовершеннолетних, совершивших повторные преступления. Одним из условий, способствующих росту повторной преступности среди подростков, является отсутствие в ПППН информации следователей о совершенных преступлениях. Зачастую информация содержится только в запросах или поручениях в ПППН, что не является основанием постановки несовершеннолетних на профилактический учет. До сих пор имеются факты, когда следователи не уведомляют инспекторов ПППН о принимаемых решениях по уголовному делу. Нередко работники ПППН, не располагая информацией о том, предъявлялось ли подростку обвинение, какая избрана мера пресечения, направлено ли дело в суд или прекращено, вынуждены собирать ее самостоятельно: по данным информационного центра, из журналов регистрации преступлений, в ходе бесед со следователями и даже подучетными подростками. Сотрудники ПППН практически не знакомятся с материалами уголовных дел, хотя содержащиеся в них сведения могли бы стать важным подспорьем в организации с несовершеннолетними профилактической работы. Иногда следователи не допрашивают инспекторов ПППН, а, следовательно, не обеспечивают всестороннего изучения в ходе предварительного расследования личности обвиняемого, что отрицательно сказывается при назначении несовершеннолетнему наказания в суде. Слабо реализуются вопросы взаимодействия СО и ПППН при избрании мер пресечения. Из-за волокиты в ходе следствия, ошибок при решении вопроса об освобождении несовершеннолетних, совершивших преступления, от уголовной ответственности, несогласованности действий следователя и сотрудника ППН, отсутствия надежного механизма контроля за поведением несовершеннолетних обвиняемых, у многих из них возникает ощущение безнаказанности, что объективно способствует продолжению преступной деятельности. Существенные недостатки имеются и в организации оперативно-розыскной работы среди несовершеннолетних. Отсутствие контроля над подростками приводит к совершению ими тяжких преступлений. В связи с изложенным видится целесообразным обеспечить четкую специализацию следователей по расследованию уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. В случае совершения подростком повторных преступлений во время предварительного следствия в десятидневный срок должны проводиться служебные проверки в отношении сотрудников, не обеспечивших их предотвращение. В практику вводится совместное рассмотрение следователями, сотрудниками УР и ПППН материалов о преступлениях несовершеннолетних при решении вопроса о применении к ним меры пресечения. Если же подросток освобожден от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, предлагается приобщать к материалам уголовного дела документы о принятии мер воспитательного и профилактического характера.

8. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Среди важнейших правовых актов, регулирующих деятельность всех государственных служб в части профилактики правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь следует отметить Федеральный Закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, принятый Государственной Думой 21 мая 1999 года, одобренный Советом Федерации 9 июня 1999 года. Данный Федеральный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Представляется целесообразным привести основные положения данного закона.

    ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. 2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской федерации.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. 2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа 1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных;

    2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества; 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; 8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; 10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием; 11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора; 12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; 13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; 14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. 2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. 3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья б. Основания проведения индивидуальной профилактической работы Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора. Следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности. Правонарушениям или антиобщественном действиям несовершеннолетних или достижения ими возраста восемнадцати лет или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа 1. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на: уведомление родителей или законных представителей об их помещении в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и суд; гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества; получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества; обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

То обстоятельство, что федеральное законодательство регулирует вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, говорит о важности рассматриваемого вопроса и необходимости строгого соблюдения работниками системы МВД и всех служб, связанных с работой с несовершеннолетними, требований федерального, международного законодательства в этой области. Выполнение законодательства способствует воспитанию физически и психически здорового поколения, уважающего общечеловеческие ценности, непримиримого к любым проявлениям бесчеловечности, жестокости, нарушениям прав личности.

    * * *
    9. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Уголовный Кодекс Российской Федерации и постатейные материалы к нему – М. : “Спарк”, 1998 Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РСФСР – М. : 1980 Шимановский В. В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних – Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1980 Представления следователей по делам несовершеннолетних – М. : ВНИИ МВД СССР, 1988 Щелоков Н. А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел. – М. : 1978 Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. – М. : 1976 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1970, №1; 1972, №6; 1978, №2 Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1965, №4, №8; 1973, №8; 1977, №1, №4, №10, №11; 1978, №4, №6, №7; 1980, №1, №3, №8 Личность преступника. – М. :, 1975

Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сборник статей. – М. : 1985 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР (в 2 частях) Постановления пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР, РФ по уголовным делам – М. : “Спарк”, 1999 Бюллетень ГСУ МВД СССР, №4451 (1990)

    Информационный бюллетень СК МВД РФ, №1683 (1996)

Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие – М. : “Спарк”, 1997 Библиотека “Российской газеты”, приложение 29 – М. : 1999

Скачен 781 раз.

Скачать